对增强基层央行思想政治工作实效性的几点思考
作者
思想政治工作是我们党的优势。在新形势下，保持和发挥好思想政治工作的优势，必须继续解放思想、紧跟时代步伐、创新思路方法。作为中央银行的基层行，要善于发现问题，分析研究问题，从基层央行管理工作和业务工作的实际出发，，不断探索总结规律，创新形式和方法，着力解决实际问题，推动管理工作和业务工作规范化、优质化。要增强基层央行思想政治工作的实效性，要使思想政治工作在基层央行开花结果，有必要从以下五个方面多做工作多着力。
一、思想政治工作应突出解决现实问题
思想政治工作是一项复杂的系统工程，需要各方面的积极参与和不懈努力。做好基层央行思想政治工作，应抓住其中的主要环节，努力解决好当前最突出、最紧迫的问题。
（一）要进一步推动思想解放
思想是行动的先导。思想解放和观念更新的程度，在一定意义上决定着思想政治工作的水平。开展思想政治工作，不能满足于过去的成绩，不能习惯于过去的做法，而应坚持解放思想，使思想始终符合发展变化的实际。解放思想，首先要敢字当头，即敢于从旧思维、旧观念的束缚中解放出来，从自我满足、不思进取的状态中解放出来，从唯上、唯书的观念中解放出来。当前，对基层央行的各级领导和从事思想政治工作的同志而言，就是要按照科学发展观的要求，清醒认识当前工作中所面临的挑战和问题，深入查找自己在思想观念、工作方法等方面存在的差距和不足，善于在纵向和横向的比较中重新审视自我，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我。只有敢于突破思想束缚、积极转变思想观念，才能不断创新思路，使思想政治工作始终符合时代和实践的要求，符合基层央行干部职工思想和工作实际的要求。
（二）要敢于直面实际问题，推动思想政治工作创新
在基层央行管理工作和业务工作实践中还面临不少问题。主要是不严格按照业务规章办事、每次开展业务检查或内部审计，总是发现存在许多问题，还有的是多次重复出现的问题。这些问题的存在，影响了基层央行业务工作的顺利开展，严重制约了基层央行履职效能的提升。如何解决这些问题，规章层面的科学设计，内控机制的改进，监督职责的落实都是必要的，但解决好人的思想问题尤为重要。如果我们不解决这些问题，就不能释放思想政治工作的活力，思想政治工作的效果就会大打折扣。因此，必须发扬敢干的精神，用改革的思路和创新的办法积极破解思想政治工作中的难题，不断创新思想政治工作的体制机制，有效整合思想政治工作领域的各种资源，充分调动各方面的积极性，大胆地试，大胆地闯，不断探索新的方法和途径，不断增强思想政治工作的实效性。
（三）要以实干推动作风转变
开展思想政治工作，贵在取得实效。应该看到，在当前基层央行的思想政治工作中，那种动动嘴皮、走走过场和作风漂浮、流于形式的观念与做法还在一定程度上存在。思想政治工作要取得实效，必须着力培养良好的作风，坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工群众，真正深入思想政治工作的对象中，积极开展调查研究，了解人们的思想困惑、内心感受和实际困难。在此基础上，认真总结新形势下思想政治工作的新特点和新规律，根据不同层次、不同群体的需求，进行有针对性的引导和教育。基层央行一定要探索形成围绕人民银行工作大局做好思想政治工作的体制机制。紧紧围绕履职，突出工作重心，贴近基层央行实际，贴近基础业务工作实际，贴近干部职工思想实际，不断提高思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。在解决实际问题中凸显思想政治工作的地位和作用。
二、思想政治工作应与科学的工作规范相互配合
工作规范也就是相应的工作标准。标准制定得科学，切合实际，就能够激励干部職工的精神。思想的高境界与工作的高标准相结合，才会有工作的高质量和高水平。
（一）要努力提升思想境界
事在人为，人在精神。精神状态如何，不仅直接影响个人的成长进步，而且在很大程度上决定工作的质量和成效。对一个单位而言，要振奋干部职工的精神，除了需要采取措施提高干部职工的素质和觉悟，还需要实行必要的激励。而制定科学的工作标准，就是一种重要的激励手段。因为较高的工作标准可以激发人们的干劲和斗志，达到工作上的高标准必须有精神上的高境界，精神上的低境界必然导致工作上的低标准。
（二）有切合实际的工作标准
标准制定得科学，切合实际，还能够规范干部职工的行为。从社会学的角度看，一个单位就是一个系统。系统能否高质量运行，与其成员的合作情况密不可分。如果全体成员心往一处想、劲往一处使，彼此配合、相互协作，系统的效能就高；如果各个成员离心离德、各行其是，力量难以凝聚、步调不能一致，系统的效能就低。实现系统整体效能的最大化，离不开统一的工作标准。统一的工作标准对系统成员的行为具有规范作用，能够促进系统有序运行、健康发展。
近年来，基层央行在管理工作和业务工作中都不同程度地存在一些问题。以昆明中支辖区的县支行为例，历次业务检查，都能查出许多问题，而且同样的问题反复出现。我们的业务检查，每一次都要向被检查单位下发整改通知书，被检查单位也都表示要认真整改，并将整改结果形成书面报告。令人困惑的是检查之后，整改之后，一些共性的问题依然存在。出现问题，原因可能是多方面的，但有一点是很重要的，那就是检查的标准是否科学，是否切合实际。一般来说，标准太高、脱离实际，会欲速则不达，既无益于工作质量的提高，又挫伤人们的积极性；标准太低、落后实际，会跟不上时代，同样不利于提高工作质量和激发人们的积极性。所以，必须制定出科学的、切合实际的工作标准，或者说工作规范。应当从人民银行基层行业务工作的实际情况出发，进行深入的调查研究，实事求是、讲究科学。
（三）要注重学习借鉴
也就是要善于多比较，多借鉴。有时候，仅仅根据原有的认识和片面的信息制定工作标准，虽然自我感觉良好，但不一定适用，不一定就能产生预想的效果。当然，有了好的标准，还要严要求，确保标准执行不变形、不走样。要执行好标准，就涉及到人，就涉及到人的思想，也就需要做好人的思想工作。只有这样，才能真正确保工作的高标准和高质量。
三、思想政治工作必须坚持以人为本
思想政治工作是关于人的工作，必须始终坚持以人为本的基本理念。不仅要把人视为思想政治工作的中心，而且要把人视为思想政治工作的目的；不仅要把人看作思想政治工作的出发点，而且要把人看作思想政治工作的落脚点。
（一）需要把握的几个原则
基层央行在思想政治工作中坚持以人为本，应努力把握好几个原则：一是学会积极引导，而不是试图左右人们的思想；二是强调交流互动，而不是单向灌输；三是解放人的思想，而不是束缚人的思想。具体而言，就是做到尊重人的主体地位，把人看作权益的主体、实践的主体，尊重人们的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强人的主体意识和责任意识；充分调动人的创造性和参与热情，把人看作能动的、有创造力的主体，把外在教育引导与人们的内在需求有机结合起来，充分发掘人们的自我教育、自我发展潜能。应培养人们积极的人生态度和科学的价值判断，努力使思想政治工作体现深厚的人文关怀，让人们感受生命、体验美好、追求崇高，让人们在感动中净化灵魂、升华人格。基层央行身处地方基层，直接面对地方基层的单位，面对广大的群众，更需要多关心、多理解、多尊重。
（二）注意工作方法的改进
坚持以人为本的同时，还需积极改进工作方法。在实践中，应把握好五个“更加注重”，即在管理上更加注重服务，在对象上更加注重个性，在教育上更加注重实效，在时空上更加注重全程，在范围上更加注重全员。通过有效的方法，努力实现思想政治工作从管理向服务、从封闭向开放、从重视堵向重视疏的转变，以人为本，讲起来容易，做起来难，唯有真心、诚心、恒心才能做到。在基层央行，要从干部职工的思想现状的实际出发，注重以下几点：一是把握不同对象的特点，具体问题具体分析。俗话说，“一把钥匙开一把锁”。当前，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。我们应正视并尊重这种差异，根据不同对象的特点，有的放矢，对症下药，实施分层分类教育。二是采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式。把抽象的概念变成生动的事实，把正确的导向体现在丰富的活动中，做到春风化雨、润物无声，不断提高思想政治工作的实效性。三是持之以恒。思想政治工作是一个长期的、持续的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。因此，应抓好日常工作，关注点点滴滴，把思想政治工作贯穿在人们日常的工作、学习和生活中，做到长流水、不断线。四是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。开展思想政治工作，不能停留在表面、停留在口头上，而应深入实际、深入群众，既关心群众的思想实际，努力回答群众关心的热点难点问题，解开其思想疑惑；又关注群众的工作、学习和生活实际，努力解决与群众利益密切相关的现实问题。五是注重人文关怀和心理疏导。加强心理健康教育，引导人们学会心理调节，正确处理个人与他人、个人与社会的关系；完善心理疏导机制，加强心态预测和心理预警，加强社会沟通，畅通交流渠道，营造良好的社会心理环境。
四、思想政治工作必须坚持树正气
在基层央行，每个单位的情况都不尽相同不同，思想政治工作的方法自然要讲究针对性，自然会有各自的特点。但有一点是不变的，即始终坚持树正气。无论那一个单位、那一个部门，没有正气，再好的方法，也不会有长效；有了正气，哪怕还有许多不足，但让人感到希望、感到力量、感到价值，就能凝聚人心干事业。这是千古至理。正气从哪里来？
（一）从坚持正确的导向方面来
正确的导向是开展思想政治工作的重要基础。基层央行的各级党组织、领导干部和从事思想政治工作的同志，不论面对怎样复杂的形势，都要坚持正确的导向，时刻保持清醒的头脑。应始终把树立正确导向放在提高思想政治工作水平的首要位置，引导广大党员和干部职工从大局出发想问题、看事情，不断增强政治敏锐性和政治判断力。尤其是在关系党和国家事业发展的重大理论和实际问题上，对于提倡什么、反对什么，允许什么、限制什么，要做到旗帜鲜明、毫不动摇。
（二）从坚持公正、公开、公平的处事原则方面来
在这个方面，一个单位的领导和领导班子起着至关重要的作用。做到公道正派，是处事的基本原则，也是领导干部应有的作风，我们提倡党务公开、政务公开，在基层尤为重要，这是取信于民，凝聚人心，汇聚智慧和力量的关键环节。领导干部一定要增强群众观念，有极强的群众观点。群众观点的强弱，实质上是对群众感情问题，是世界观和宗旨意识问题。
（三）树立和弘扬优良作风
党的作风体现党的宗旨，关系事业兴衰。加强党的作风建设，领导干部肩负着重要责任。总结历史经验，结合当前形势，领导干部树立和弘扬优良作风，应注重这样几个方面。崇尚学习，把勤奋学习作为成事之基。学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径。当今时代，新的东西层出不穷，要求我们每一个人加强学习、终身学习。领导干部更应增强学习的责任感、紧迫感和自觉性，坚持“工作学习化、学习工作化”，在建设学习型社会的实践中走在前列，通过学习提高能力素质，更好地做好领导工作。崇尚实干，把干实事创业作为人生追求。实干兴邦，空谈误国。一个人只有实干，才能推动事业发展，才能实现人生价值。领导干部的职责就是干事创业、为民造福。所以，领导干部应始终坚持把干事创业作为一种使命、一种追求，真正把心思和精力放到抓改革、促发展上，决不当口头上的巨人、行动上的矮子，在真抓实干中不断创造新的业绩。崇尚廉洁，把清正廉洁作为基本操守。领导干部应始终坚持加强党性修养，以廉为荣、以贪为耻，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力做到为民、务实、清廉。崇尚贤能，把德才兼备作为用人标准。选人用人是领导干部职责的重中之重。在这个问题上，应认真贯彻党的干部路线，坚持选贤任能，以实绩评价干部，凭民意鉴别干部，论德才选拔干部，切实从事业和工作需要出发选拔优秀人才。崇尚诚信，把从我做起作为行为准则。俗话说，群雁高飞，功在头雁。转变作风，关键在于领导带头。领导干部树立和弘扬优良作风，一定要从我做起，要求广大党员干部做到的、要求基层做到的、要求别人做到的，自己要首先做到，努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。要通过转变作风，树立正气，在基层央行营造出人人奋发向前，个个进取向上的良好氛围。
五、思想政治工作必须遵循人的思维规律
就是要经过不断的观察探索和分析研究，了解人的思想构成因素，逐步了解掌握人的思想活动的特点和规律，为解决人的思想问题提供更好的思路和对策，促进基层央行科学履职、高效履职，力求思想政治工作实现新形势下的新突破。
作者 赵加祥