农行云南省分行强力推进「三农」工作提升金融服务能力和水平
作者
“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”
面向“三农”是党中央、国务院赋予农行的历史使命，是农业银行改革发展的永恒主题。
“十一五”时期，尤其是2008年以来，中国农业银行云南省分行(简称农行云南省分行)在农总行党委和云南省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以3510发展战略为总纲，以“发展、改革、控险”为主题，坚持股改不改支农方向，坚持面向“三农”市场定位不动摇，始终不渝地坚持实施“三农”和县域蓝海市场发展战略，积极探索和实践商业化服务“三农”的有效模式，不断加大对“三农”的信贷投入，在强力支持全省经济社会发展的同时，自身各项业务经营也实现了持续、快速发展。仅2008年至2010年三年间，全行累计发放县域贷款1386亿元，占全行贷款总发放数的55.9％；累计发放涉农贷款1313.5亿元，占全行贷款总发放数的52.9％。截至2010年末，全行县域存款余额1468.1亿元，比年初净增232.6亿元，存量和增量在全国农行排名分别为第7位和第6位；县域贷款余额850.9亿元，比年初净增116亿元，存量和增量在全国农行排名分别列第5位和第9位。
近年来，在强力推进“三农”工作时，农行云南省分行主要突出了五个方面：
一、深入推进服务“三农”工作
为切实履行好服务“三农”的市场定位和责任，农行云南省分行始终坚持以服务“三农”为己任，认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府经济产业结构调整战略，先后研究制定《关于面向“三农”加大对县域经济支持的意见》，与省农业厅联合下发栏睦续实施并提升金融服务“三农”工作的意见》；积极促成农总行与云南省政府签署了《关于服务“三农”、促进县域经济发展战略合作协议》，并围绕协议内容制定相应的指导意见，明确了“三农”和县域贷款年均投放总量不低于150亿元、年均贷款增量比重不低于全行贷款增量70％的目标，加大对“三农”和县域经济的支持力度。与此同時，进一步加强与省级农业、财政、水利、扶贫、发改委、金融办等及各级党政部门之间的沟通和联系，形成政银信息互通和多层次的工作协调机制；有效密切与邮政公司、邮储银行、农信社等金融同业的业务合作，充分发挥各自在服务“三农”领域的优势，形成了服务“三农”的合力，大力推进服务“三农”工作向纵深迈进。
二、加大“三农”有效信贷投放
农行云南省分行依托资源优势，切实加大对优势特色产业的支持力度。2006年至2010年，全行共对橡胶、糖业、茶叶等12类优势特色产业发放贷款167亿元。同时，还根据西双版纳橡胶产业的实际经营情况，将橡胶种植法人客户流动资金贷款期限增加至最长5年，并降低客户准入等级，扩大二级分行审批权限，有力支持了各地特色经济的发展。
大力支持农业产业化龙头企业，力促农民增收致富。2008年以来，全行累计发放农业产业化贷款156亿元。截至2010年末，该项贷款余额达46亿元，全省301户国家级和省级产业化龙头企业中，有174户与农行有业务联系，有86户与农行建立信贷关系，服务覆盖率为57.8％。
积极支持县域中小企业发展，助推地方经济建设。截至2010年末，全行县域中小企业贷款余额391.5亿元，比年初增加64.2亿元。
积极支持林权体制改革。根据省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的决定》相关精神，按照《中国农业银行林权抵押贷款管理办法(试行)》和《云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法》的相关规定，积极开展林权抵押贷款业务。截至2010年末，全行共办理林权抵押贷款373户，贷款余额13.5亿元，比年初增加4.5亿元。由于成绩突出，农行云南省分行被省林改领导小组评为“林改工作先进单位”，省分行农村产业金融部的3位同志被评为先进个人。
切实加大对省内重点项目、惠农工程和农村基础没施建设的信贷投入。截至2010年末，全行农村基础设施建设贷款余额269.1亿元，其中：中低产田改造贷款3亿元；病险水库除险加固贷款1.9亿元；云龙水库移民搬迁贷款3亿元；河口国际口岸进出口查验货场贷款1.5亿元；澜沧惠民旅游小镇贷款0.4亿元。
有力推进扶贫信贷投放。以73个国家级、7个省级扶贫开发重点县为重点区域，以49家扶贫龙头企业为重点客户，以促进农民脱贫致富和培育县域支柱产业为主要目标，为贫困地区投资环境改善、公共设施建设、资源开发、务工经济发展提供综合金融服务。截至2010年末，共对全省73个国定扶贫县和7个省定扶贫县累计发放贷款266.04亿元，贷款余额421.6亿元。
积极探索农户贷款合作新途径。2010年8月，与团省委签订了“青春彩云南．扬帆工程”农村青年创业贷款合作协议，年内在15个县进行试点，利用团组织的力量开展客户优选、贷前调查、贷后管理及农村青年金融培训工作。省分行和各试点行均开办了针对团组织工作人员的农村个人金融产品综合培训。截至2010年末，各试点行共发放惠农卡16475张，授信327户，发放贷款1483万元，共培训团干部673人次。
稳妥开展农村个人生产经营贷款业务。各行从当地农村经济结构调整的实际出发，以培育农村高端客户为目标，本着成熟一户、发展一户的思路开展农村个人生产经营贷款。目前，全省已有14个二级分行发放农村个人生产经营贷款。
三、做好惠农卡发行推广工作
为认真落实农总行“以农户为重点，以惠农卡为载体、以小额信贷为推手”的服务“三农”总体思路和要求，自2008年四季度以来，农行云南省分行举全行之力，不断加大对农户贷款的支持力度，着力解决农民融资难的问题。
在认真组织内部培训的基础上，由各级行领导带队深入各市县、乡镇、村寨与地方党政部门、有关组织机构和涉农企业沟通协调，与农户面对面进行上百场宣讲，扎实做好发行前期准备工作。
采取“试点——推进”的工作方法，于2008年9月份在文山举行了惠农卡首发仪式，召开了试点工作座谈会，进一步明确、规范和统一发卡的事项和要求，有力地促进了惠农卡发行。
因地制宜探索“整村推进”型、“公司+农户”型等多种发卡模式和“三户联保”、“公司保证”和“个人担保”等担保方式全力推进发卡工作。
省分行直接向经营行配发电子机具，与省邮政公司签订合作协议，借助邮政遍布全省乡镇的网点，运用邮政电子汇兑商务汇款业务通道，为惠农卡持卡人提供惠农卡账户资金汇兑服务，切实改善用卡环境和还款渠道，使惠农卡成为农民享受现代金融服务的重要工具和载体。
到2010年末，全行共发行惠农卡201.6万张，覆盖全省农户的22.4％，发卡总量在全国农行排名第18位。惠农卡激活率达98.8％，比全国农行平均水平高4.2个百分点；累计授信农户29.7万户，列全国农行第8位；授信率14.7％，比全国农行平均水平高5.3个百分点，授信金额达67.6亿元，在全国农行排名第9位；全省农户小贷款余额37.9亿元，在全国农行排第10位。
四、稳步推进试点和金融事业部制改革
2008年初，农行云南省分行在被列入农总行试点的情况下，选择了通海、大姚、邱北县支行，启动面向“三农”金融服务试点工作。同年下半年，将金融服务“三农”试点工作范围扩大到玉溪，楚雄、文山三个二级分行，积极探索服务“三农”的有效发展模式。
积极实施“三农”金融事业部制改革。三农金融事业部制改革是农行股份制改革的独特之处，是探索大型上市银行服务“三农”、商业运作成功模式的核心元素。2009年，将玉溪、楚雄、文山，大理、版纳、德宏6个二级分行及其辖内所有机构和网点纳入“三农”金融事业部制试点；2009年11月，“三农”事业部改革在全省16个州市120个县域全面推开。
通过上述各项工作，一方面有效增强了全行上下服务“三农”的政治意识、大局意识和责任意识，充分调动了服务“三农”的积极性和主动性；另一方面，进一步优化了“三农”业务运作流程、下沉了“三农”业务经营重心、创新了服务“三农”的金融产品，提升了服务“三农”的质量、效率和水平。
五、完善“三农”业务保障措施
农行云南省分行坚持信贷资源向“三农”和县域倾斜，同时改革信贷审批体制，提高运作效率；逐年加大对县域业务的资源配置，确保县域业务的发展需要；结合人事制度改革和组织机构调整，大力充实服务“三农”专业队伍；积极研发推广惠农卡、惠农信用卡、农村个人生产经营贷款、农副产品季节性收购贷款等“三农”产品，初步形成一套适应云南农村市场特点、富有农行特色的“三农”产品体系；进一步创新担保方式，拓宽担保范围，先后对林权、存货抵押、小企业多户联保等担保方式进行大胆探索，为解决涉农中小企业融资担保难问题开辟了新渠道。
经过近几年的积极探索和不懈努力，农行云南省分行已初步走出了一条以农业产业化龙头企业和农产品基地为依托、以农户为重点、以惠农卡为载体、以农户小额贷款为驱动、以三农金融部为组织保障，服务到位、风险可控、发展可持续的服务“三农”的新模式和新路子，服务“三农”迈出了坚实的步伐，强有力促进了全省农业增产、农村繁荣、农民增收，受到了省委、省政府和相关部门的充分肯定和好评。
伴随着中央和地方一系列强农惠农政策措施的落实，农村经济健康快速发展，为农村金融发展提供了新的机遇，也对农村金融服务提出了更高的要求。面对“十二五”规划纲要和开局之年“三农"Yi作的需要，在当前货币政策由适度宽松转向稳健的形势下，农行云南省分行将紧紧围绕农总行党委和省委、省政府的战略部署，紧紧围绕“发展、改革、控险”三大主题和打造优秀大型上市银行目标，深入实践科学发展观，以“三个坚定不移”为核心行动指南，即坚定不移地实施县域蓝海战略、坚定不移地推进三农金融事业部制改革、坚定不移地贯彻商业可持续原则，协调处理好支农服务与自身发展、监管与创新、发展与控险的关系，以诚信、合作的态度，借助多方力量来进一步增强和提升金融服务“三农”的能力和水平，更好地支持和服务于农业、农村和农民，更好地支持和服务于云南经济社会发展。
作者 郝云康 唐明伟