企业安全生产与安全投资分析
作者
摘要：研究企业安全生产与安全投入产出之间的关系，对于有效引导企业进行安全投资活动，作出正确的安全投资决策有着重大的现实意义。着重对安全投入，安全产出和安全投入产出比的进行研究与分析，在企业进行安全经济管理与制定安全投资决策方面提出相关建议。
关键词：安全生产；安全投资；效益；安全经济管理；投资决策
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2011)04-0258-02
安全生产不仅作为促进社会生产力发展、保障社会和经济持续健康发展的基本条件，而且还是社会进步的重要标志。而企业是我国社会、经济的重要组成部分，是推动经济发展和构建和谐社会的主要力量。要提高企業的经济效益，就必须要重视企业安全生产，减少企业因各种事故造成的损失，包括停产损失，人员伤亡，因生产环境与条件引发的职业病和财产损失。随着时代的发展和人类的进步，人们不仅满足于最基本的安全保障，而且还要求更为舒适、安全的工作生产环境。这些都依赖于企业对生产运作进行安全投资来实现。因此，对目前企业安全投资现状进行深入分析与研究，探索安全投人产出关系，找到有效引导企业进行安全经济管理的措施，科学的作出投资决策，督促经营决策者树立正确的“安全经济观”，改善安全生产状况有着重大的现实意义。
1、企业安全投资行为分析
企业经营者通常是以企业利益最大化作为实际行动的基本出发点，从而作出有利于企业成长与发展的决策。安全效益具有两重性，一个是可预见性，另一个是不可预见性。所谓可预见性是指有安全投入必有安全产出，没有安全投入必有事故发生。安全效益的不可预见性，是指在不发生事故的情况下，安全效益的大小是不可预知的，很难说清安全投入到底能够产生多大的效益。因此，许多不具备预见性眼光和预防意识的企业经营者就会忽视安全投入，不注重防患于未然。对生产事故的发生存在着侥幸心理。我认为企业忽视安全投入，主要有以下几点：
首先，安全活动不是直接的物质生产活动，其经济效益和价值是通过减少事故的人员伤亡和财产的损失来体现的。不少企业经营者认为安全投入产出比低，经济效益不仅不明显，而且还要投入不少的人力、财力和物力。因此，在日常生产和管理中，重生产，重效益，却淡化了安全投资的意识。然而事实上并非如此，如果企业发生了安全生产事故，一方面企业不得不停产停工，无法进行正常的生产；事故发生后企业为了恢复生产，就要修复受损设备或者重新购置相应的生产设备，给企业带来沉重的经济负担；另一方面，如果事故还造成了人员伤亡，还要对受伤人员的进行抢救、护理和善后的处理。由此可见，为事故付出的费用是非常巨大的。
其次，安全具有极端性。事故的发生是一种“稀少事件”，发生概率非常小。重大的安全事故不但“百年不遇”而且“不重复”。因此，企业经营者就心存侥幸，即使这种罕见的事故发生，也不一定发生在自己的企业当中。其实不然，这类的事故具有以下特点：一是，事故发生的可能性很小(趋向于0)，但是其影响与后果严重(趋向于无穷大)；二是，事故危害作用效果可能比较小，但是危害涉及的范围广，人数多。因事故所造成的，对国家和社会发展、家庭或个人幸福的损害，对自然环境的破坏，将是无法估量的。
再次，资源是有限的，企业经营者的投资能力不足。一个企业能将多少资源投入到安全投资中，归根结底是受整个社会经济发展和科学技术水平制约的。一个企业为了生存，想要不断壮大，就不得不以最小的投入获得最大的回报。即使他们意识到安全投资具有一定的经济效益和社会效益，在现实情况下，他们不得不减少甚至放弃安全投入，将有限的资源运用到生产活动当中。
2、安全投入与产出分析
2.1安全投入分析
在企业的运行中，投入与安全活动有关的一切人力、财力和物力的总和称为安全投入，也称为安全投资。在安全活动的实践中，企业为工厂配备安全员，购置、维护以及保养安全防护设施，安全教育和培训的费用，工业卫生防护以及保健费用，事故预防与救援的开销，事故伤亡人员的救治费用等等，都属于安全投入。合理与充分的安全投入能够让安全功能得到正常的发挥，消除安全隐患，防止事故危害发生和人员伤亡，保障职工的健康，防止不必要的财产损失，保护环境等，并且还能提升企业的形象，体现企业的人性关怀与人道主义。
影响企业安全投入有诸多因素。首先，国家的政策与法制的制约，一国的政治形势与经济制度无疑会对企业的安全投入产生重大影响。随着社会的发展与我国法制的不断健全，企业经营者也将会越来越重视安全投入。其次，科学技术水平发展的制约，如果企业经营者投入了相当一部分安全投资，却因为购置的安全设施技术水平低下，产生不了预期的保障作用，那么企业经营者也不会将过多的资金投入到安全活动中。再者，企业的生命周期的制约。每个企业都将经历着这么一个生命周期，即幼稚期，成长期，成熟期和衰退期。不同时期的企业，其生产技术不一样，则安全投入的多少也就不一样。
一个企业的资源是有限的，将有限的资源进行合理地利用，发挥其最大的效益，那么就必须要科学地安排安全投资结构，进行安全投资合理性分析，优化安全资源配置。安全投资结构的制定可以分成两个部分，一个部分是投资项目评价，另一个部分是安全经费的合理运用。安全项目投资涉及的数额比较巨大；企业应制定科学的决策程序；安全经费合理运用关系到广大职工的切身利益，如身体健康，生命安全等。其使用范围包括改善工作条件和劳动环境，预防职业病，防止工伤事故发生等方面。安全投资结构分析的另一个重要问题就是投资比例是否合理，企业能够确定合理的安全投资比例，必定能够使安全功能效用最大化，取得最大的经济利益与社会利益。安全投资比例不仅要考虑当期国家经济发展水平，国家政策与社会环境，还应结合企业自身的特点来科学合理的设定投资比例。
2.2安全产出、效益分析
在经济学上，效益就是价值的体现，安全效益就是安全投入的价值体现。安全效益体现在安全能够减轻或者消除不必要的事故危害损失和保障职工劳动条件而达到社会增值功能，即“减损”与“增值”。与一般的效益相比，安全效益有着与众不同的特性，安全效益具有潜在性，间接性，滞后性和复杂性等。
一切的企业经营者进行的一定的投入，都会希望获得最大的利益与回报，安全效益也不例外。因此，提高安全效益具有客观的必然性。企业想要最大限度的提高安全效益，就必须合理并且主动地进行安全投资，制定安全生产保障制度，加强安全教育和重视安全科学技术。只有这样，才能够在各个领域中获取安全的最大效益。
安全的效益通过两个途径来实现，一个途径是，人身的安全与健康，社会安定，环境的保护等社会价值。企业能够正常安全的运行，必定对人的心理，社会的稳定和自然环境产生着积极的影响。另一个途径是，企业经济效益的增长。企业不因事故危害而停产，不因人员伤亡而支付相应的治疗与后续的护理费用，不因事故造成设备的重新购置与修理，不仅如此，企业安全生产还提升了企业的商誉与形象，这些都间接地影响企业经济效益的增长。
2.3安全投入产出综合分析
由于安全效益具有潜在和间接的特性，因此只有深入研究安全投入与产出之间的关系，让企业经营者看到安全投入的产出效益，才能引导和帮助企业经营者树立“安全经济观念”，重视安全投资。安全投入最优原则要求“最低消耗”和“最大效益”。“最低消耗”涉及到事故损失和安全成本两个方面。企业就需要分析自身可能存在的安全隐患因素，与事故发生的可能性以及可能引起的事故损失。“最大效益”即尽可能的获取最大的安全回报。安全投入与产出之间存在着一定的数量关系，相互依存、相互影响，并可在一定的条件下达到均衡，实现最优组合。企业应根据投入产出基本理论与数理统计的方法，建立与自身相符的安全投入产出模型，运用经济学原理，综合考察分析得出最优比例。
3、企业安全经济管理
企业安全经济管理是安全管理的重要方面，有助于提高安全生产效率，现已成为保障安全生产的重要手段。安全经济管理涉及经济、管理、社会生活等诸多因素，需要采用系统的、综合的方法进行分析与思考。
3.1保障安全投资来源
传统的安全投资来自于国家工程项目预算，国家拨款，企业按安全生产保障制度规定提取相应比例的费用，企业从福利中提取的人身保险等。此外，企业还应该拓宽安全投资来源渠道，例如，按安全设施固定资产折旧筹措安全技术措施费用，根据产量以一定的比例提取，工伤保险基金提取等。
3.2激励政策
根据安全经济学与安全心理学的原理，可以采用奖惩的激励机制来进行安全经济管理。对于安全工作做得好的部门或个人，及时进行表扬与嘉奖(精神奖励或物质奖励)，实施正强化；对于安全工作做得较差，频繁出现事故，存在诸多隐患因素的部门或个人进行惩罚(行政处罚或罚款)，实施负强化。激励政策是企业管理层比较常用的一种管理手段，它能够很好的督促各部门与个人自觉的遵守安全生产制度，防止一度的追求绩效而忽视安全生产。这也要求企业管理层制定一套考核办法，进行全面、正确、公正的评判。
4、企业安全投资决策的制定
首先，企业得明确安全投资决策的依据，第一，以国家制定的政策为总指导，任何安全投资决策都不能脱离国家有关部门制定的原则。第二，了解企业自身的需求。第三，根据实际情况制定，如经济能力，各种隐患轻重顺序，技术支持状况等。制定安全投资决策时，要对安全投资合理度进行分析，应该认识到安全投人与单纯的经济投入的不同，安全效益的投资回报不仅仅体现在经济上，还体现在商誉、社会责任、职工生命和健康等等非经济效益上，因此在安全投入上，我们不能要求其净成本小于零。安全投资决策既要进行纵向对比分析，根据企业自身在不同时期的生产状况，例如当期政府政策和项目投资，宏观的制定投资决策；也要进行横向比较优选，与同行业的企业进行比较，以作出最优的微观投资决策。
5、结 语
安全投资是一切生产活动能够安全进行的保障，安全投资不足必定会产生各种隐患，引发生产事故，危害职工生命健康，产生更大的损失。企业经营者应当意识到合理和必要的安全投资定会产生可观的安全效益，做到以预防为主，主动、及时的进行安全投入，并优化安全投资结构，科学的安排投资比例，制定清晰的奖惩管理体制和安全投资决策。这样企业才能无后顾之忧地追求经济利润最大化，同时又兼顾社会利益，为社会的稳定和谐作出贡献。
参考文献：
[1]罗云，安全经济学[M]，北京：化学工业出版社，2004
[2]罗云，田水承，安全经济学[M]，北京：中国劳动社会保障出版社，2009
[3]田水承，现代安全经济理论与实务[M]，北京：中国矿业大学出版社，2003
[4]万木生，陈国华，张晖，安全经济统计学[M]，广州：华南理工大学出版社，2008
作者 莫依雯