基于农网建设与改造问题及其措施探讨
作者摘 要：农网建设与改造工程是一个长期工程，短时间之内很难一蹴而就，会涉及大量的资金投入，会需要较长的时间，会有大量的工作量，但是仍然势在必行，关系到和谐农村的建设，能够造福于农民、企业以及国家。首先分析了农网建设与改造的作用，其次分析了农网建设与改造存在的问题，此外，还深入探讨了解决农网建设与改造问题的具体措施 ，其中包括：扩大农网建设与改造的融资渠道，合理规划线路，提高农村电工的个人专业素质等，具有一定的参考价值。
关键词：农网；建设；改造；融资渠道
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.003
1 前言
农村用电市场是农村电网的主要供应市场，对于农村企业、农民日常生活、农田排涝、农田灌溉等均会产生较为重要的作用和意义，但是由于多种原因的约束，各地的农村电网均或多或少地存在着技术落后、装机容量较小、设施不完善、拓扑不完整等一系列的问题，亟待升级换代。农网建设与改造工程是一个长期工程，短时间之内很难一蹴而就，会涉及大量的资金投入，会需要较长的时间，会有大量的工作量，但是仍然势在必行，关系到和谐农村的建设，能够造福于农民、企业以及国家。广西柳州市自 2012 年以来就已经投入了 6.2 亿元人民币来升级改造农村电网；尤其是 2015 年-2016 年投资 4.9 亿元人民币来改造了 507 个低电压台区、过载电压台区、过重电压台区等，新建和改造了 350 余公里低压线路、10 千伏高压变电站及输电线路、35 千伏高压变电站及输电线路。本文基于农网建设与改造问题及其措施进行探讨。
2 农网建设与改造的作用
随着最近几年农村地区的经济发展，农村用电量出现了勐增现象，为了能够让供电水平与用电需求相匹配，务必要提高农村电网运行的稳定性与供电能力。我国早在 1998 年就开始投入人力、物力、财力来大规模改造农村电网，希望通过这种方式来加速农村地区的经济发展及社会主义新农村建设，但是由于投资资金有限、改造期限紧张、改造面较小等多种原因的影响，只是对部分地区农户的照明线路和农村主网进行了改造。由此可见，在当前经济情况下，加大农网建设与改造力度？显得尤为重要。
2.1 农网设备升级
熔断器是农村电网应用最为广泛的保护设备，但是由于农村电网中存在着变压器安装混乱的情况，很多设备外壳受到了较大的损害与腐蚀、有鉴于此，需要统一规范变压器的安装，将熔断器用空气开关来进行替换。与此同时，还要进一步加大 400V 入户线路的截面积，确保用户容量高于 40A。此外，还可大力推行现代化智能电表，尽量少用或者不用电磁式电能计量表。
2.2 线路升级
在农村电网升级过程中，线路配网的主要接线方式是放射性接线方式，必要时还可采取双电源分段接线方式；根据当地的实际情况来合理选择导线的截面。若线路为穿越人口密度较大的地区或者深山老林，那么可选用架空绝缘线路。值得注意的是，线路升级时务必要考虑到智能电网的发展，需要逐步普及一系列现代化的设备，如智能化信息采集设施、智能化配电台区、自动化配电柜等。
2.3 鼓励农村新能源
在农网建设与改造过程中，应该加大对于农村新能源的开发，例如利用小型抽水蓄能电站或者小型河流梯级水电站来开发农村水电资源。通常而言，这些小型抽水蓄能电站或者小型河流梯级水电站的输出电压等级通常小于 35kV，装机容量通常低于 30MW。电网与农村小电站之间的连通供电方式为拉手线路式。
2.4 灌溉专线管理
服务于高标准农田的输电线路大多都是直接从农村集中聚集点拉出线路，来将泵站进行直接连接，但是由于低压线路的长度过长，较易导致出现压降变化过大的问题。因此，在建设高标准农田时，可采取划片专变管理的方式来布置泵站，确保泵站的用电电压等级高于 380V，线路的长度要短于设计长度。
3 农网建设与改造存在的问题
3.1 农网建设与改造的融资渠道较为狭窄
农村电网存在着变电站布点较少、主网配置不完善等问题，导致农村电网的变电容量与用户要求存在着较大的差异，有相当部分电压等级在 110kV 及以下的农村地区线路存在着供电稳定性差、运行超负荷、设备严重老化的问题，甚至出现安全性能大幅度降低的情况，导致供电质量也出现了较大幅度的下降。再加上在农网建设与改造过程中，需要对进户线路、断路器、变压器等较为陈旧的基础配电设备进行更换，那么投资成本巨大。但是目前来看，融资渠道较为狭窄，主要依靠政府提供的专项建设基金。
3.2 线路私拉乱扯的现象较为严重
从目前来看，由于多种因素的制约，农村电网普遍存在着线路私拉乱扯的现象，特别是电压等级为 400V 电网较为普遍，甚至有些农村完全敞开化管理 400V 配电盘，任由农民自行改造 400V 配电盘。与此同时，线路私拉乱扯必然会导致出现布线混乱的情况，存在较大的检修困难与安全隐患，甚至还有可能会出现跳闸、烧毁的情况。
3.3 农村电工专业素质低
农网建设与改造工作整体质量的提高，离不开的最为主要因素就是「人」，「人」的主观能动性会对农网建设与改造工作的好坏造成较大的影响。随着农网建设与改造力度的日益加大，农村电工的能力和素质也应该与时俱进，不断提高、不断创新。除此之外，农村电工还应该不断提高自身的调节能力、沟通能力，才可对工作中的问题予以切实解决。但令人遗憾的是，农村电工专业素质普遍较低。而农网改造后，无论是抢修，还是管理，都需要现代化的技术，报名需要农村电工具备高素质的专业技能。
4 解决农网建设与改造问题的具体措施
4.1 扩大农网建设与改造的融资渠道
农网建设与改造需要投入大量的资金，这就需要多元化筹集资金，除了要利用国家下拨的专项建设基金之外，还要拓宽其它融资渠道，如申请银行贷款、地方政府投入、个人投资等。通过多元化融资的方式来打开电力市场大门的，鼓励更多的企事业单位或者个人参与到农网建设与改造项目中来。值得注意的是，在扩大农网建设与改造的融资渠道过程中，可结合国家发展改革委员会出台的《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》的通知要求，既要对资金来源与投资规模进行明确，又要具体测算广大人民群众和生产企业对于电价的承受能力。
4.2 合理规划线路
在农网建设与改造过程中，务必要加强电压等级为 400V 电网的管理，可将用户侧断路器直接入户；为了避免农民朋友自行改造电网设施，可对电表箱进行开窗和上锁。一旦发现电表箱存在着擅自搭接出线的情况，那么要严格按照窃电管理的规章制度进行处罚。与此同时，针对布线混乱的情况，还可重新布置、规划 400V 线路，让进户负荷达到 40A，这样一来，既可大幅度增加电力营销收入，又可对农村用电的消耗量予以有效促进。对于农村地区那些已成规模的私营企业与村办企业，可专变管理；若私营企业与村办企业的规模还难以实现专变管理，那么可在附近的 10/0.4V 的变压器取 400V 动力电进行直接供应。为了能够更好地降低电压降，接入回路的截面积可适当选择大一些。值得注意的是，农村电网线路务必要实现安全性改造，全部沿墙线路的绝缘电缆都要采用 PVC 管，过路线路的对地距离应该符合规程规范对地距离要求。
4.3 提高农村电工的个人专业素质
（1）各地应该努力营造尊重农村电工的良好氛围，有力促进优秀农村电工脱颖而出，正确引导农村电工的健康成长。一是加大农村电工轮岗交流力度。严格执行农村电工轮岗的有关规定，在确保工作稳定性和连续性的前提下，不断推进农村电工轮岗交流的制度化和规范化，进一步加大农村电工轮岗交流力度，拓宽农村电工的业务知识范围。二是营造环境，引进优秀的农村电工。务必要围绕农网建设与改造的工作特点来培养出一批专业素质过硬的农村电工，并且采取有效政策和措施，吸引和聘用更多的优秀农村电工为农网建设与改造服务，改善农村电工结构性短缺问题。第三，鼓励农村电工去进修、培训，多学习相关知识。例如，广西某县综合培训中心近日举办一期为期 15 天的初级农村电工技能培训班，全县各乡镇 30 余名农村富余劳动力参加了此次培训，培训采用理论与实操相结合的方式，重点围绕直、交流电基本知识、常用基本工具及仪表、电路图绘制、常见电路故障排除等内容进行授课。培训结束后，学员们就地统一参加职业资格鉴定的理论和实操考试，成绩合格者将获得初级电工从业资格证，并且选拔优秀者担任农村电工。
（2）合理运用激励机制，这样可引导农村电工按照农网建设与改造的发展目标去工作，确保农网建设与改造工作的顺利完成。与此同时，运用激励机制还可引导广大农村电工端正世界观、价值观、人生观，可同时提高他们的业务能力、专业知识与思想素质，恪尽职守地做好自己的工作。众所周知，每一个人都有希望去追求的目标，而要实现这些目标，那么就需要有足够的动力，而激励机制恰好是动力的主要来源，激励是通过满足个人需要来引导他们在日常工作中的行为，提高他们工作的主动性、积极性，其关键就在于满足广大农村电工在情感、兴趣、心理、生理等多个方面的需求，以便使之潜力充分挖掘，使之充满工作的动力。
5 结语
总之，农网建设与改造既有利于消除农村地区现存的低电压与用电「卡脖子」现象，又有利于提高农民朋友的生活质量，还有利于提升农村的供电质量与供电能力，对于农村地区的 「美丽乡村」建设无疑能够起到较佳的效果。
参考文献
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作者 张鑫