道路交通事故系统化处理体系建设
摘 要：随着我国交通事业的蓬勃发展、车辆的不断增多，交通事故也在成倍增长。交通事故的处理方式直接影响着事故现场交通秩序、人员营救、调查取证等实际效果，因此做好交通事故的处理至关重要。但目前，道路交通事故处理主要是由交通警察和急救中心共同完成，双方在协调上也存在很多问题，同时没有将侦查和取证机关、路政管理机关以及相关善后机关也纳入进来，缺乏一种系统化处理的模式，未能达到最佳的处理效果。因此有必要对建立处理交通事故的道路秩序维护系统、急救保障系统、调查取证系统、路政管理系统和善后系统做以下探讨。
关键词：道路交通事故；系统化；处理体系
中图分类号： TB
文献标识码： A
文章编号： 16723198（2013）13019002
道路交通事故是几乎所有国家都面临的一个严重问题。2011 年世界卫生组织（WHO）指出，全球每年高达 135 万人死于交通事故，其中 46% 是行人和自行车骑乘者与机车碰撞。随着社会经济的发展，我国道路通车里程逐年增长，机动车保有量不断增加，道路交通事故也呈逐年增长趋势。根据公安部提供的数据显示，2010 年全国共发生道路交通事故 22.5 万余起，造成近 6.8 万人死亡，直接财产损失 9.1 亿元。针对我国道路交通事故面临的严峻形势，必须具备一个系统的应急处理措施。这对保障公民的生命和财产都具有重要的意义。
1 建设交通事故系统化处理体系的指导思想
1.1 减少损害的指导思想
交通事故的高频发性，导致了其对公民的人身、财产造成了非常大的伤害。但现实中有很多案例在事故发生后，若是采取了系统、科学的处理措施的话是不会酿成人间的悲剧的，例如：7.23 动车碰撞事故。因此，在建设道路交通事故系统化的思想中，就必须遵循「把能够避免的损害避免，把不能够避免的损害力争减少到最小」的指导思想。本着一种减少损害的思想去开展交通事故处理工作，才能把事故的「即时损害」和事故的「遗留损害」尽可能的降到最低。
1.2 多目标共赢的指导思想
对交通事故的处理，是一项关乎社会多群体利益的复杂工作，在处理过程中往往要保障多目标的达成。公民的人身和财产的保障应置于所有目标之首，除此目标之外，还应注重维护交通秩序，保全现场的物证，做好善后的工作等。在处理的过程中，应力求利益多赢。
1.3 多部门配合的指导思想
目前，我国的交通处理机制主要由交通警察和急救中心共同来完成。然而，道路交通事故中往往涉及需要处理的事项不仅包括人身和财产的保护，还包括道路秩序的维护、道路结构的保护和结构合理性的考量、证据的保全与收集、人身伤害与个体死亡的检验、损害赔偿以及其他的善后处理等。因此，仅两部门的介入处理，效果未必能达到最佳。故还需要有路政、侦察机关、法医等的介入才能使交通事故处理更加系统、科学与合理。
1.4 系统信息化的指导思想
当今社会是一个信息时代的社会，信息在生产、日常生活中发挥着至关重要的作用，没有合理高效的信息交流很多工作将无法开展或者开展起来问题重重。系统化处理交通事故，需要多部门的协作，部门和部门之间需要有一个共同的信息系统网络才能保证各方的信息沟通及时，保证各方有序的协调工作。故必须在体系中建立信息系统化的思想。
2 交通事故系统化处理体系的概念
通过以上的思想指导，我们大致可以这么定义交通事故系统化处理体系的概念。在一个共同的信息系统的指挥下，由交通警察、急救中心、侦察机关、路政部门以及法医院等机构共同协作，为保障交通事故中人身、财产安全、道路交通秩序、证据的保全与收集、道路结构的维护和结构合理性、人身损害和死亡等方面达到损害最小、社会影响最佳的效果，而采取的快速、有效、合理的系统化处理机制。
3 交通事故系统化处理体系的内容
3.1 交通事故处理体系中的道路秩序维护的子系统
（1）道路秩序维护子系统的概念。
道路秩序维护子系统是指道路发生交通事故之后，当交通警察接到报警电话后，迅速赶往现场，根据不同的现场的情况，予以相应的处理，保障现场交通秩序的正常运作。
（2）针对不同情况的交通事故处理的注意事项。
若事故现场交通秩序无法立即恢复，事故车辆完全封堵住了道路，应立即在路端设立路障。若是高速公路，则应立即封锁高速公路路口，通过道路线路网的调配来分流事故道路上的车辆，并将该路段发生交通事故的情况及应急的替代道路路线等通过广播、电台等媒体方式，及时的向该路段及附近道路的车辆予以广而告之，做好及时的车辆分流。同时应该为其他系统机关的赶往现场及时处理预留道路。
若事故现场交通道路未完全封堵，交通秩序通过一定处理可以立即恢复。应该在路端立即分配交通警力指挥变狭窄道路的交通秩序，同时设立相应的道路交通事故警示牌。同时调配相应的拖车、吊车立即赶往现场，在不影响现场施救和严重破坏现场证据的情况下，将肇事车辆挪移到指定的地点，同时也必须将上述情况通过媒体广而告之。同时还要谨防现场看热闹的人群的指挥和疏散，尤其是针对发生在城区附近的交通事故处理。
3.2 交通事故处理体系中急救保障的子系统
（1）急救保障子系统的概念。
急救保障系统是指当发生道路交通事故后，当 120 急救中心接到急救电话后，立即出动急救人员赶往现场，对现场有生命迹象的事故人员予以施救，最大限度的保障公民的人身权益而采取的医疗救助系统。
（2）交通事故后急救保障中应该注意事项。
发生交通事故以后，时间就是生命，应该尽快的第一时间赶往现场。对现场的伤员按照伤情的轻重缓急予以分别处理，对于病情重的伤员，应该第一时间予以处理，并送附近医院救治。对于病情较轻的患者可以稍后处理。若人员不齐，可以指挥现场的警务人员予以协助。若伤亡人数较多，120 急救车无法满足运输要求。可以要求警车予以协助。若部分伤员被掩埋或者重压，无法开展施救的情况下，应借助消化人员的相关设备予以切割。保障第一时间的医疗救助到位。尽可能的减少人员的伤亡。当病人被安置到医院的时候，应该及时的通知事故人员的家属。
3.3 交通事故处理体系中调查取证的子系统
3.3.1 调查取证子系统的概念
发生交通事故后，现场所留下的痕迹物证是确定交通事故的发生原因、交通事故过程现场重建、交通事故责任认定的重要依据，所谓调查取证系统就是指侦察机关、鉴定机构以及法医等人员到交通事故现场收集与交通事故有关的痕迹物证。包括以下几个方面的痕迹物证：车体痕迹物证、人体痕迹物证、微量物证、车体轮胎路面物证（托印物证）等。尤其是微量物证越来越成为了判断事故的重要因素。
3.3.2 调查取证子系统的内容和注意事项
（1）车体痕迹物证的收集与判断。
车体痕迹物证可以作为判定交通事故车辆碰撞的过程的重建的重要线索，同时也是判定双方责任的重要依据，在收集车体痕迹的过程中应努力寻找车体上的撞击、擦刮、整体分离等痕迹，并注意观察提取纤维、毛发、血迹、人体组织等附着物，从而直接认定碰撞车辆。检验工作要特别注意按照一定的顺序进行并对痕迹做好标记，并综合考虑交通参与者体态等生理状况、天气状况、道路环境、车辆状况进行分析，才能得到符合客观实际的判断，同时在收集过程中还需要注意物证是否因为因维护交通秩序和急救时被污染，如何鉴别等。
（2）人体痕迹物证的收集与判断。
人体痕迹物证是认定事故过程的依据，同时也是损害赔偿的计算标准。利用人体体表痕迹及其它损伤情况、人体衣着和人体在地面形成的倒卧，拖擦痕迹进行判定，通常可以取得良好效果。但在证据的手机过程中也要注意排除非因交通事故而受到的损伤和损害痕迹。
（3）微量物证的收集与判断。
微量物证是未来物证技术的一个重要突破，许多新兴技术的应用为微量物证技术注入了新的生命力，例如 EPMS/EDS 技术等。通过对油渍痕、涂料擦痕及碎片、纺织纤维、金属微粒、泥土、粉尘等微量物证的检验，可以对判断车辆碰撞起到证据补强作用，对事故现场的重建意义重大。
（4）轮胎路面痕迹物证的收集与判断。
利用轮胎路面痕迹不但可以推测车辆的数量、种类和型号，估计车辆行驶方向和速度，从而为追查嫌疑车辆提供重要线索，通常的轮胎路面痕迹种类主要有滚印、压印、滑印等。在具备同一认定条件时，更可以进行同一认定检验，应当得到高度的重视。
3.4 交通事故处理体系中路政管理的子系统
虽然说现实中很大一部分交通事故是由于人的原因造成的。但是也不乏一些交通事故是由于路面设计不合理而导致的。因此交通事故路政管理系统是指当交通事故发生后，尤其是针对高频发生交通事故的地带，路政管理部门应该到现场考察路况，对路面的坡度、弯度，地面的摩擦系数，路线的设计等结构进行分析。找出造成事故的可能原因，对路面进行再改造。同时对事故损害的道路进行修缮等。
3.5 交通事故处理体系中善后管理的子系统
交通事故的发生必然会伴随着人生和财产的一系列损害，同时会有一些争议的出现，这就必须对这些交通事故有一个善后的解决系统。这个系统包括对事故的责任鉴定以及相关的诉讼，同时也包括一些双方当事人达成的和解等。这个系统对抹平交通事故造成的损害有极其重要的意义。
4 交通事故处理体系化中应注意的事项
4.1 交通事故处理体系中对统一的信息系统的建设
在交通事故的处理中，要建立一个能够指挥系统各部门的系统，及时的将情况反馈给系统中的各个部门，让各部门根据所掌握的情况，相互配合，共同协作，处理好交通事故。这个信息系统必须囊括交通警察的报警信息系统，120 急救信息指挥系统，调查取证信息系统，路政管理信息系统，善后信息系统。这些系统各自指挥着各自的系统运作，同时又相互协作，对必要的、紧急的信息及时在大信息系统中予以沟通，保障处理的顺利的进行。
4.2 系统中各部门分工明确，但又相互配合
交通事故中涉及较多的部门，有交通警察、120 急救中心、事故侦察取证机关（包括交通警察、鉴定机构，以及公安等）、路政管理机关、善后赔偿机关（常见的保险公司）等。各个机关必须明确各自的职责，做好自己的本职工作，切忌越俎代庖。但并非「各人自扫自家门前雪」的意思，各部门之间必须相互配合，在做好自身本职工作的同时，应该创造条件，方便其他系统部门完成工作。
4.3 各子系统的冲突处理
因为交通事故处理的大系统中，存在许多小系统，而各系统的目的各不相同，因此在某些情况下会发生冲突，必须有一个先后处理的顺序。由于生命是无价的，因此应该将急救保障系统至于首位，当现场急救完成之后，应该保证交通秩序基本通行，因为交通秩序的紊乱，损害的是社会公众的利益，必须优先予以保障，其次，应该以调查取证系统为重，因为交通事故的赔偿和定责，很多的依据必须及时予以收集和鉴定。若是未及时收集的话有可能导致现场证据的灭失或者是被污染，导致无法对事故的发生发展过程无法判定，将会对善后系统的顺利进行造成影响。
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作者 蔡含笑