以激发党员内生动力为核心的内涵式党员教育管理模式探索与实践

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把党员教育管理当作一项基础性经常性的工作摆在突出位置，许继电气保护自动化系统分公司党委在不断优化完善党组织统筹牵引力的基础上，聚焦党员自身塑造和内生动力培育，大力实施内涵式党员教育管理模式，着力破解「目标不明确、管理不系统、措施不配套、效果不明显」等制约党员教育管理高质量开展的痛点难点问题，将党员教育管理作为切实解决基层党建工作「四化」问题的着力点和支撑点，真正实现为党员赋能、为组织激活、为企业助力，不断夯实国有企业基层党建工作基础。

关键词：党员；教育管理；内涵式；内生动力

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.008

党员教育管理是基层党支部最基础的职能表现形式，是规范基层党支部基础、有效发挥党员先锋模范作用的重要抓手。但因其各项工作需直接面对党员在基层落实，还应警惕有些形式主义借用新的理念、新的方式乔装打扮，进入党员教育管理的领域。党员教育管理质效的好坏将直接影响到党组织的生机活力的激发和党员对党组织的认同感、归属感。因此，做好党员教育管理工作日益成为破除基层党建工作「四化」问题的破局点，贯彻落实全面从严治党责任的重要支点。

1 当前党员教育管理存在的问题

随着党中央全面从严治党战略部署的深入贯彻落实，各项党建工作责任层层压实，基层党支部党务管理呈现出良好的发展态势。但仍应看到，在党员教育管理方面，由于对中央决策部署把握不精准、理解不深入、落实不到位等原因，呈现出四种倾向性问题。一是组织生活「走秀式表演式」倾向。部分基层党支部在组织生活制度落实过程中，重业务轻党建情况严重，随意简化制度执行流程的现象时有发生，上级党组织对下级党组织的管理多以检查相关见证文档材料为主要方式，监管力度和指导力度均存在一定程度的缺失。二是党员教育「一头热一头冷」倾向。多数基层党支部能够按照「三会一课」等制度要求，如期开展相应的党员教育活动。但由于对党员具体工作实际掌握不准确、形式固化单一等问题，未能使党员教育活动真正契合党员实际需求，造成党员教育「到课率高」「抬头率低」的现象普遍存在，滋生出党员教育活动中党组织方面「热度」不减，而党员方面「冷淡」应对的倾向。三是党员管理「严管多厚爱少」倾向。在党员管理方面，多围绕一个「管」字下功夫，忽略了党员自身情绪的引导和管理，「严管」与「厚爱」的结合不深入，仅仅把党员作为受管理对象，而不是党员教育管理活动的参与主体，没有通过管理模式的变革激发党员内生动力，将「要我做」变为「我要做」。四是党员作用发挥「穿靴戴帽」倾向。个别基层党支部未将党建工作具体内嵌到实际的生产经营当中，党员作用发挥载体建设出现「形式化」倾向，仅在各项生产经营活动上添加部分党建形式，导致党员先锋模范作用落地发挥不明显。

2 实施内涵式党员教育管理模式的必要性

内涵式党员教育管理模式以「内涵式发展」理念为基础，以党员作为党建教育管理的参与主体，在将党员的内生动力激发为核心的基础上，遵从内部规律、实现内在目的、受自身需要支配，使其高度契合当前基层党建工作的实际需要。一是落实全面从严治党要求的有效途径。近年来，党中央持续不断强化全面从严治党力度，党员教育管理作为基层党支部经常性基础性的重要工作，被摆在了更加突出的位置。内涵式党员教育管理以党员的自身因素作为动力，着眼于组织结构的优化、教育质量的提高、管理力度的增强，为打造信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍提供坚强支撑。二是助推企业高质量发展的内在需求。内涵式党员教育管理模式，打破固有的以党组织为主导统摄、党员遵从性服从的思维模式，从党员实际需求出发，聚焦党员内生动力培育，确保党员先锋模范作用充分发挥，有效助推国有企业的高质量发展。三是激发基层党支部活力的题中之意。党员是党的「细胞」，党组织是管理党员的「毛细血管」。内涵式党员教育管理模式坚持问题导向，以党员情感引导为着力点和支撑点，不断强化党员的责任感、认同感、获得感和归属感，在党员层面为每个「细胞」都注入活力，从而使党组织这条「毛细血管」通畅且富有生机。

3 内涵式党员教育管理模式的建设路径

许继电气保护自动化系统分公司党委自 2017 年以来，围绕组织生活、党员教育、党员管理、党员作用发挥载体建设等四个方面，开拓思路、创新方法，念好「实、活、严、强」四字诀，激活党员参与教育管理的积极性和主动性，着力提升党员教育管理质效，确保党建工作价值的高效转化。

3.1 念好「实」字诀，让组织生活有力度

立足党员参与组织生活的责任感培育，以党支部标准化建设为抓手，不断强化组织生活制度的执行力度。

一是「三双机制」助标准化建设落实。双向发力责任落实机制。领导班子成员以片区联建和党建工作联系点等形式实现标准化建设纵向的责任督导。各基层党支部按照评星定级结果，实行分级分层管理，按照高星级党支部一对一定点帮扶，同星级党支部合作共建的方式，实现「帮扶帮带」和「联建共建」两条路线系统推进标准化建设的横向责任落实。双轮驱动过程管控机制。发挥党委主导作用，建立「随机抽查、定期检查、专项督查」的工作推进方式，保障工作落地见效。发挥党支部堡垒作用，建立「标杆引导，参照执行、灵活运用」的工作原则，既确保指导到位、责任到位、执行到位，又杜绝「程序空转」等现象发生。双线联动阵地保障机制。从「线上」和「线下」两个层面着手，打造双线互联的党建工作阵地。在线上以各级党组织微信群为依托，构建线上党员教育管理资源共享平台。在线下构建由党员之家、党员活动室、党员书屋、党员培训室等组成的党员共享空间。

二是「三抓三重」保组织生活见效。围绕高质量开好专题民主生活会和专题组织生活会的工作需要，创新性的开展以「深入研讨重学习、谈心交心重互助、检视剖析重反思」为原则的专题民主生活会，实现研讨发言全面覆盖，批评意见动真碰硬，检视剖析直达根源，整改措施精准高效。以「示范观摩抓规范、靠前指导抓过程、群众监督抓落实」为指导的专题组织生活会，建立试点开展观摩学习，规范流程、明确标准；列席参加支部专题组织生活会，实行全流程督导。形成问题清单，对群众公开，主动自觉接受监督。

三是「分类 + 特色」促主题党日走心。主题党日活动丰富党员组织生活的重要形式，精心的筹备，可以使党员在实践中得到良好的学习升华效果。抓住关键节点，以清明节、纪念中国共产党成立、庆祝中华人民共和国成立等关键时间节点，组织开展较大范围的形式多样的主题党日活动，激发党员爱党爱国情怀。扎实岗位实践，围绕日常过程中发现的实际问题，开展基层党务工作答疑会、客户体验交流会、党员导师带徒、岗位技能比武等党员岗位实践活动，提升党建工作的价值创造能力。彰显社会责任，以弘扬志愿服务精神为主题，开展「爱心助农」「用电安全校园行」「用电安全社区行」等活动。结合疫情防控和复工复产工作，组织开展「战疫有我」志愿服务活动，引导广大党员积极投身疫情防控和复工复产一线。

3.2 念好「活」字诀，让党员教育有深度

聚焦党员接受教育的认同感，创新教育「三式三法」，确保教育深度，即提升党员教育的「到课率」，又提升党员教育的「抬头率」。

一是拓展线上教育「三式」。利用互联网优势，拓展「线上」党员教育模式。运用学习型 APP，实现「自助式」学习。利用学习强国、国网大学等 APP 工具，开展「每日一小时」学习活动，引导党员根据兴趣爱好，实现「自助式」学习，拓展视野、强化理论武装。利用自媒体工具，开展「碎片式」学习。围绕党的基本理论和基本知识，以「图文推送」形式，编发「周五学习日」学习函，开设「许老师空中课堂」为党员线上充电。创新开展「线上组织生活」，以「固定时间、固定主题、固定模式」的「三固定」形式开展主题研讨学习，形成对线下集中学习的有效补充。建立共享服务器，开展「借阅式」学习。将线下学习教育内容录制成视频课程，上送内网服务器，为党员提供借阅下载服务。

二是开启线下教育「三法」。情景式教育法。开发《党员示范同心同向·企业发展共促共享》等多个精品党课课程，将视频、录音、讲述、重温入党誓词等多种形式内嵌入党课讲授的全过程，丰富党课形式，强化了党员认同。实践式教育法。充分利用红旗渠、大别山、西柏坡等红色资源和廉洁教育基地等廉洁资源，开展红色历程教育活动，让党员走出去，提升党课教育观感。浸入式教育法。以环境氛围建设引导教育党员，建立「最美走廊」，围绕主题开展先进人物事迹展示，拍摄《我的入党初心》等短视频，根据生产经营过程中涌现的先进典型案例，创编情景剧《回家》《非常快递》《偶遇》等，逐步掀起「学典型、追先进、比学赶帮作标兵」的热潮。

3.3 念好「严」字诀，让党员管理有温度

立足于以党员的荣誉感为牵引导向，着力实现「严管」与「厚爱」的有机统一，不断提升党员管理「温度」。

一是创建「两个指标」。从集体和党员两个层面，对党员管理做出科学精准评价。建立党支部「堡垒指数」指标。将党员管理各项工作纳入考评，从常态化工作、上级部署执行、特色工作实践三个方面和党务管理、纪检监察、宣传文化、群团统战等四个维度进行月度常态化考评和年终总评，形成横向到边纵向到底的党建绩效考评机制。建立党员「先锋指数」指标。从基础指数、服务指数、民意指数、创新指数四个方面对党员进行全方位考核，积极探索党员积分制管理的新路径，实现党员评价全覆盖、党员管理无死角。

二是打造「三个平台」。宣传导向平台。牢牢把握党员的主观感受，以「三亮三比三评」活动为依托，打造《阳光保自》先进典型事迹汇编、「保自追梦人」抖音号、「心手相连」数字广播、「我是共产党员」风采展示园地等宣传平台，在充分宣传党员先进典型事迹的同时，满足党员自身对荣誉感的需求。信息反馈平台。组织开展党建工作交流会、座谈会、意见征集、建言献策等活动，定期听取党支部对党委的意见建议，不断调整优化创新党员教育管理的方式方法，逐步提升党员认同感和归属感，引导党员主动接受党支部的教育管理。党员发展平台。将党员发展培养与先进典型选树、群团组织推优荐才、后备干部梯队建设挂钩，丰富党员发展的人才选拔基础，确保党员发展质量。

3.4 念好「强」字诀，让作用发挥有广度

着眼于党员作用发挥载体与生产经营工作的深度融合，设置党员示范岗、责任区、突击队、服务队，实现党员设岗定责和党员联系群众全覆盖，广泛开展「党建 +」工程，不断拓展党员作用发挥的广度，提升党员在实际工作中的成就感，真正让党员作用「强」起来。

一是「课题化」推进。以「党建课题研究」为抓手，围绕党员作用发挥载体的规范化建设、党员的思想引导和宣传方式等内容，先后组织开展《新常态下国有企业基层党组织党员责任区、示范岗建设路径探析》等多项课题研究，输出各类关键性成果 12 项，切实有效地推进了党员作用发挥载体的建设进程。

二是「系统化」管控。从设置、运行、监管三个阶段实施全流程管控。精准设置。结合各业务部门、岗位的具体实际，不断细化「就近、高效」的设置原则，提出「有利于加强党的领导、有利于发挥党员作用、有利于推进各项工作开展」的「三个有利于」设置原则。包干运行。示范岗党员「包块」，对本岗位工作负责；责任区书记「包片」，将责任区党员、群众连成片，凝聚力量发挥合力；领导干部「包线」，按照业务分管范围，将党员责任区、示范岗连成一线，对其工作成效负责。动态监管。作用发挥载体按季度向所在党支部汇报，支部做出相应评价，对出现严重影响载体作用发挥的行为和现象实行「一票否决」，立即撤销称号，收回挂牌；对涌现出的先进集体和个人及时进行培育和选树。

三是「内嵌式」融合。根据企业发展实际，将党员作用发挥载体内嵌到生产经营之中，充分发挥党员作用。提升企业能力。设置「党建 +」专项工作领导小组，结合「市场营销、产品支撑、生产制造、财务管控」四项能力提升，仅 2019 年先后开展各类「党建 +」活动 45 次，实现工作流程优化 44 项，切实推进了党建业务的再融合水平。攻坚重点任务。党员服务队先后完成两会、国庆 70 周年保电等重大任务 6 次，排除紧急故障 68 次，为客户提供优质服务 415 次，服务总时长 19576 小时，对保障企业生产交付、重大工程建设等重点工作形成坚强支撑。

4 结语

许继电气保护自动化系统分公司党委推行的内涵式党员教育管理模式，以党员自身内生动力的激发培育为核心，先后输出《基层党组织党员责任区党员示范岗管理规范》《基层党组织党员责任区党员示范岗考评细则》《基层党组织党员作用发挥载体建设指南》等多项指导性文件，形成了一套旨在解决党员教育管理方式适应性不强、认可度不高、导向性不足等问题的解决方案，为持续提升党员教育管理质效，压实落实全面从严治党责任具有理念和方式层面上的借鉴意义。

参考文献

[1]刘振天.内涵式发展：高等教育价值论、本质论及方法论重建[J].大学教育科学，2013，（6）：14-20.

[2]刘振天.从外延式发展到内涵式发展：转型时代中国高等教育价值革命[J].高等教育，2014，（9）：1-7.

[3]江苏省盐城市大丰区委组织部.激发基层党支部活力[N].中国组织人事报，2018-7-25（6）.

[4]朱潇潇.党员教育管理的历史沿革与新时代使命[J].党的建设，2020，（2）：73-78.

[5]赵媛.加强非公有制企业党员教育管理的路径研究——以中部省份 G 市为例[J].现代商贸工业，2020，（14）：130-132.

作者 项淳一