「廉勤委」三年关键词
2014 年 3 月，达州市通川区整合村居务监督委员会、民主监督小组等机构职能，探索建立基层监督新模式——廉勤监督委员会（以下简称「廉勤委」）。
三年来，通川区共产生 264 个廉勤委、792 名廉勤委成员，审核财务账目 1700 余次，提出意见建议 3000 余条，在规范村级「微权力」方面发挥了积极的作用。在最先试行这一政策的北外镇高家坝社区，信访反映 2013 年 34 件，2014 年至 2016 年连续三年均为零。
速度：3 天追回 326 万元
2015 年 10 月的一天，通川区复兴镇凤舞社区的几个居民来到社区所在地，向廉勤监督委员会主任李大元投诉：社区的 326 万元养老金被组长拿去放了高利贷，请廉勤委给他们做主。
意识到事情的严重性，李大元立即联系小组长张某了解情况。
原来，这笔钱是村民存在张某那里，委托他代为购买养老金的，张某却私自把这笔钱用来购买基金。调查清楚后，廉勤委多方工作，要求张某尽快归还村民的钱财，三天之后，这笔钱回到了村民手中。
「没想到廉勤委办事效率这么高，三天就找回了我们的『救命钱』。」村民对于廉勤委的工作非常满意。
据了解，自从通川区在全区村（社区）推行廉勤监督委员会以后，这种「高效率」频频出现，被称为「通川速度」。
进化：片区廉勤监督
「部分廉勤委对自己角色定位不准确，碍于情面，不能放手开展工作；一些成员嫌待遇偏低，工作积极性显得不高；还有部分成员本身素质不高，工作成效不明显。」通川区纪委相关负责人告诉记者，这些问题不解决廉勤委作用就会受限。
「首要要打破人情关。」通川区纪委常委邓亚军称，对此通川区纪委取消原来的村（社区）廉勤委，建立片区廉勤监督制度——每 3—5 个村（社区）的廉勤监督员组成 1 个片区廉勤监督委员会，优秀的片区廉勤委主任还可纳入乡镇纪（工）委委员。
「不能」是由于廉勤委成员素质参差不齐，部分成员对业务不精通所致。为此，通川区制定出台了新任廉勤委委员年度培训计划。
「一开始对纪检业务、村务都不熟悉，工作开展起来磕磕绊绊，经过几个月的学习和反复实践，现在对于处理有了更加清晰的思路。」上任半年的年轻廉勤监督员小周说。
「廉勤委的工作难做不说，待遇也低，一些人觉得自己的付出与收获不成正比，产生了消极情绪。」邓亚军介绍，针对这一情况，通川区研究决定，把廉勤委员的待遇标准提高到与同村（社区）专职委员持平，即城市社区每人每月补助 2500 元，场镇社区每人每月补助 2200 元，行政村每人每月补助 1140 元，「要给干实事者最实在的激励。」
补助标准的提高，不仅激励了各廉勤委成员高效履职、创先争优，也吸引了大量的人才，有效提升监督的质量。
算账：一年 500 万值不值
每年在全区 273 个村（社区）发放专项误工补助近 500 万元，这是一笔不菲的财政开支，也曾引起了一部分人的质疑：这钱花得值不值？
邓亚军算了一笔账，每年因为廉勤委工作而挽回的损失数额，在千万以上。仅以新锦社区党群服务中心装修工程为例，该工程预算 120 万，过程中廉勤委层层把关，最后只花了 70 万。「与挽回的损失相比，这笔钱花得值。」
除了「省钱」，廉勤委还有一系列的「边际效应」——形成了一个高效、良性运作的政治生态，缓和了干群关系，提升了群众的满意度。
在新锦社区，就有这么一个人尽皆知的人物——贾台敏，他现在是该社区的一名廉勤监督员，但以前是一名缠访户，从上访户到廉勤监督员，中间的转变源自信任。
2011 年至 2013 年期间，由于对自己的征地补偿预留地不满，他向省直部门写了十多封信。达州市政府隔三岔五就会收到省直部门批转贾召敏情况反映的信件，这让基层干部甚感「头痛」。
社区廉勤委为了化解他的误解，反复向他解释政策，并让他参与到社区活动中来，引导他参加公益活动，回归正常生活。为了进一步消除他的疑问，廉勤委与社区经过讨论后决定给他安排一项工作，专管查账。结果半个月的时间，他只查出来 200 块钱不合理。经此以后，他转变了对社区的看法，借助社区图书室，开始埋头钻研学习政策法规，并积极协调社区矛盾纠纷。
2014 年 3 月，贾召敏被高票选举为新锦社区廉勤监督委员会委员，这也是大家对他勤于学习，利用法律知识义务调解矛盾纠纷的回报和认可。贾召敏的工作除了监督社区工作的执行力、账务，找出社区存在的问题外，还要协助社区人民调解委员会调解矛盾纠纷。3 年来，在新锦社区发生的 68 件矛盾纠纷调解中，都有贾召敏的参与或主持，矛盾纠纷调和率达 97%。
「在调解矛盾纠纷时，贾召敏的释法调解比『和稀泥式调解』的效果要好很多倍，他已成为社区调解委员会骨干力量。」新锦社区党委书记杨雷这样评价。
杨雷还介绍，2015 年 1 月，该社区在廉勤委监督下 3 天时间分配好 170 户 609 套拆迁安置房，「以往吵吵嚷嚷起码要半个月甚至更久，现在因为大家都相信廉勤委（的监督），对分配没有异议。」这一办事效率被称为「新锦速度」，在全市推广学习。
作者 康琴