眉山纪委「一号文件」出炉记

既然已经喊出「两首先、四过硬」，就不怕给自己戴上「紧箍咒」，更不怕暴露问题。

2017 年第一个工作日，眉山市纪委分别以「眉纪」和「眉纪办」的名义，发布两个「1 号」文件，要求打造「眉州纪检监察铁军」、开展纪检系统「纪律作风教育月」。

时值中央纪委《打铁还需自身硬》热播，难免引发猜度：难道是「蹭热点」？

文件起草组负责人、眉山市纪委副书记骆仕明否认这些猜测。他介绍，文件两个多月前就已开始制定，「只是近期的一系列新闻凸显出它的现实必要性，也使它得到更多关注。」

克服突出问题需要一支铁军

两个月前，2016 年 10 月，汪宏新任眉山市纪委书记，在履新发言中指出，「作为党纪的执行者和维护者，只有自身正、自身净、自身硬，才能挺起腰杆，理直气壮地监督他人。」

在他眼中，近年来眉山市纪检干部整体能力素质不断提升，但个别人还有不小差距，「有的得过且过、松松垮垮、浑浑噩噩，进取心和责任心不强。不敢监督、不愿监督、不善监督的问题不同程度存在。」

这样的判断不是没有根据。2015 年，仁寿县一村民举报村干部违规办理「失地保险」。当地乡镇纪委虽初核了，却捂案不报，也未进一步查处。洪雅县某乡镇纪委书记驾公车回老家，引发网络炒作；东坡区某镇纪委书记利用女儿出嫁，违规收受管理服务对象红包礼金……

十八大以来，眉山市共受理针对纪检监察干部的信访举报 45 件，给予党政纪处分 18 人，诫勉谈话 3 人，组织处理 3 人。

汪宏认为，这些现象说明纪检机关不是「保险箱」，纪检干部没有天然免疫力。锻造一支「眉州纪检监察铁军」，成为克服突出问题、全面补齐短板的必然选择。

既是政治动员也是改进契机

去年底，在眉山四届纪委一次全会上，新一届市纪委领导班子首次响亮喊出「要求全市领导干部做到的，市纪委常委班子首先做到；要求全市干部做到的，纪检监察干部首先做到」，以及「打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、形象过硬」的纪检队伍。

这即是「两首先、四过硬」。在眉山纪检干部看来，这既是政治动员，也是查摆问题、改进工作的契机。

信访室被喻为纪委窗口。眉山市纪委信访室主任万凯认为，仁寿「压案事件」表明，如果作风不硬，程序执行不严，容易导致信访线索流失。下一步他们将强化相关制度建设，特别加大公开力度，方便各界监督。

这与「一号文件」精神高度契合：纪检干部必须「无条件地把自己置身于全方位监督中。」

比起其他科室，一线纪律审查同志面对的诱惑更大，需要更强「定力」。

「人一旦陷入绝境，什么都不顾。他们开出的价码远远超过我们正常收入，甚至会超出金钱概念。」眉山市纪委纪检监察二室主任王忠明称，他的两名同事在审查一名国土系统女干部时，对方不断使小动作，还用脚尖戳办案人员的脚背，「我们的同志赶忙把脚收回来，呵斥她想干什么。」

给自己戴上「紧箍咒」

对纪委的「大动作」，很多人点赞，但还是有一些质疑声：「这种活动怎么落到实处？能不能长期坚持？」

「让干部们得到收获，提高履职能力，才是活动的价值所在。」骆仕明说，「我们在安排上力求务实，做了一系列配套保障工作，严防流于形式。」

务实的态度，体现在细节中。据介绍，眉山各级纪检监察机关将首先开展为期一周的集中学习。根据设想，每个人都要结合学习情况对照反思，提出改进措施。「我们还将组织覆盖全员的能力测试，不合格者将被调整。」骆仕明说。

「慈不掌兵」，汪宏和他的纪委新班子敢于刀口向内，这让每个眉山纪检人不断感受到切实的压力。

最新的压力来自「八条禁令」：「跑风漏气」「粗暴执纪」「违规饮酒」等行为列入其中，并详细解释了相应情形。

干部们私底下议论，「听说以后下基层 24 小时都算工作时间，都不许喝酒了。」

活动与禁令相结合，清晰折射出眉山纪检的「治军」思路——既要提倡，也要约束。「既然已经喊出『两首先、四过硬』，就不怕给自己戴上『紧箍咒』，更不怕暴露问题。」骆仕明称，「一切的出发点和落脚点就是要让眉山群众满意。」

作者 本刊编辑部