忠诚履职勇担当　正风肃纪扬清风

2019 年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，乐山市各级纪检监察机关深入贯彻落实全面从严治党部署要求，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，全面加强队伍建设，有力地推动了全市纪检监察工作高质量发展。

聚焦「两个维护」，夯实管党治党责任

通过在全省率先探索构建县域政治生态动态监测预警、年度综合评价「两个体系」，顺利完成了第一轮县域政治生态动态监测，对 8 个县（市、区）发布预警 10 次，同步开具「诊断书」报送市委常委，反馈各县（市、区）党委，点对点整改落实。

在深入推进政治巡察基础上，我们探索建立了「巡察 + 审计」联动机制，实现审计、巡察成果互用。2019 年乐山市共对 22 个市级部门党组织开展巡察，发现问题 296 个，立案 9 件 13 人。对于巡察工作，我们不断创新，开展东西部扶贫协作项目专项联动巡察，与绍兴市委组成联合巡察组。在对马边县浙川东西扶贫协作项目开展专项巡察时，发现问题 10 个。推进巡察规范化建设，制定完善巡察机构工作规则流程，不断提升巡察质效。

对于政治监督，我们同样毫不松懈，力求做到压紧压实。2019 年年初，共计 20 名县（市、区）和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉并现场民主测评，这其中社会评价排名靠后的县委书记被约谈。全市共查处「两个责任」落实不力问题 127 个，问责党组织 72 个、107 人，处分 39 人。严明政治纪律，查处违反政治纪律行为 18 人。对于「四风」问题的隐形变异，我们同样不曾懈怠，共查处违反中央八项规定精神问题 144 个、219 人，处分 169 人。坚决破除形式主义、官僚主义，查处相关问题 324 个、567 人，处分 286 人。

强力正风肃纪，巩固作风建设成果

2019 年，乐山市严格落实班子成员联系督导工作机制，通过压实担责主体、定期开展督查、主动协调对接、严肃查处问责等方式，助推整治工作稳步推进。2019 年，市县开展监督检查 60 余次，收集群众意见和问题线索 86 条，立案并采取留置措施 6 件 6 人，其中，处分并移送审查起诉 4 人。

我们通过深化「以案促改」工作，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，在筑牢党员干部思想防线、堵塞制度漏洞方面发挥了积极作用。对于党员干部、公职人员「赌博敛财」，利用地方名贵特产谋取私利，违规用权，红包礼金等问题进行专项整治，研究制定了《办理市管干部人选党风廉政意见工作办法（试行）》和《征求群众口碑操作规程》等制度规范，对 28 名干部提出暂缓提拔建议；全市共查处各类问题 258 个 350 人，处分 247 人，组织处理 105 人，移送审查起诉 15 人，通报曝光问题 142 个 177 人。

我们通过实施立体监督、线索「清零」、警示提升、轻装减负四项拓展行动，纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好扶贫领域「一片一书」。这一年我们查处扶贫领域腐败和作风问题 210 个、307 人，处分 155 人，通报曝光 199 件 260 人。

对于民生民利，我们力求切实维护，认真倾听百姓心声。2019 年，共开播「嘉廉话」阳光问廉全媒体直播节目 3 期，截至目前处理 38 人。通过推广阳光问廉「坝坝会」活动，让市、县两级纪委监委班子成员带头参加活动，实现「坝坝会」全覆盖，这一年，乐山市 1827 个村、269 个社区共召开问廉会议 3042 场次，解决群众实际问题 9026 个。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，公布整治成果 3 批次，查处群众身边的不正之风和腐败问题 658 个、924 人，处分 609 人。

严肃审查调查，推动惩防有机结合

2019 年，乐山市纪委监委制定了《市委反腐败协调小组工作规则》等 6 项制度，强化反腐败工作整体合力。2019 年全市纪检监察机关共接受信访举报 1388 件次，处置反映问题线索 2556 件，立案 1233 件（其中县处级干部 35 件），结案 1199 件，处分 1356 人（其中，县处级干部 29 人）；查处各级一把手 74 人；采取留置措施 35 人，移送审查起诉 42 人。在「打伞」「追逃」方面，也做到了重拳出击。截至 2019 年 12 月 20 日，全市立案、查处、处分涉黑涉恶腐败和「保护伞」案件排名位居全省前列，其中，查处「保护伞」立案、查处、处分分别排名全省第 3、第 2、第 1 位。

我们还要求严把案件质量关。通过探索建立《乐山市纪检监察机关特定案件审理工作办法》《职务犯罪案件审理提前介入工作办法》《审理工作质量控制流程》等制度机制，严格规范审理工作标准流程。坚守办案安全红线，成立大安全工作督导组开展再监督再检查，制定《留置安全工作手册（试行）》等制度规定，不断提升审查调查安全工作规范化水平。

同时通过健全「三不」机制，坚持严管厚爱。通过召开案发系统和单位民主生活会、全市警示教育大会和展览等不同形式加强监督建设。根据全市情况，拍摄警示教育片《初心之问》《初心之忧》，编写警示教育读本《忏悔实录》《哀鉴》，针对干部工作生活中易出现的问题和存在的困惑，编印《你来问我来答》纪法教育特刊，组织全市各级党员干部赴锦江监狱、雷马屏监狱接受警示教育，分层分类引导党员干部自觉筑牢廉洁思想防线。

坚持高标要求，从严锻造铁军队伍

执纪者必先守纪，律人者必先律己。为了更好地适应新时代新形势，锻炼一支政治过硬、本领高强的纪检监察队伍实属必要。对此，乐山市纪委监委通过主题教育、深化体制改革、全员培训和自我监督不同层面来打造一支铁军队伍。

在主题教育方面，率先在全市召开动员部署会，统筹开展形势政策、革命传统、先进典型、反面警示 4 项教育。高质量召开班子专题民主生活会，班子及班子成员对照党章党规查摆整改问题 153 个。扎实开展主题教育「8+8+4」专项整治，自查问题 14 个，分类制定整改措施，跟进建章立制，确保整治工作取得实效。

在深化体制改革层面，乐山市纪委监委探索出一条国家监察向基层延伸的「乐山途径」，派出 33 个乡镇（街道）监察室与现有片区纪工委合署办公，配备监察专员、村（居）监察工作信息员，形成市、县、乡、村四级纪检监察联动网络。深化派驻机构改革，市县两级纪委监委向党和国家机构全覆盖派驻纪检监察组 119 个，其中综合派驻 86 个，单独派驻 33 个，综合派驻占比 72.3%。健全派驻工作领导体制，明确班子成员联系指导派驻机构工作分工，督促指导派驻机构充分发挥派的「权威」和驻的「优势」，市级派驻机构消除办案「零数据」。

在全员培训层面做实做细。严格落实中央纪委国家监委、省纪委监委全员培训工作要求，实行考勤签到、缺席补学制度，每周固定 1 天为「集中学习日」，切实抓好中央纪委国家监委视频培训课程全员学习，并依据光盘和讲义内容延伸开展「政治理论、业务工作、乐山实践、综合拓展」4 类专题培训 273 场，培训市县乡三级纪检监察干部 18600 余人次。

在自我监督层面不断强化。开展全市纪检监察系统形式主义、官僚主义大排查大整改，市县两级自查整改问题 128 个。开展两轮内部督察，向 12 个单位纪检监察机构反馈督察意见，督促整改问题 168 个，问责 97 人。召开全市纪检监察系统警示反思会，引导各级纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持刀刃向内，2019 年全市处置反映纪检监察干部问题线索 51 件，立案查处 7 件 8 人。

作者 史珮瑾 乐山纪