谱写纪检监察工作高质量发展新篇章

2019 年，宜宾市纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢牢把握稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐，各项工作取得了新的成效。

高站位强化政治监督

强化政治监督，是宜宾市纪委五届四次全会报告中提出的 2019 年首要任务。全市各级纪检监察机关立足政治机关定位，坚持把政治监督放在党内各项监督首位，紧跟党中央、省委、市委重大决策部署开展监督检查，全力推动决策部署落地落实。

「C 级危房户维修加固验收了多少户，资金拨付都到位了没有？D 级危房户建设推进情况如何？春节前，多少农户能搬到新房？」在双河镇合龙村的重建工地，长宁县纪委副书记、县监委副主任周永良正带领着重建督查组深入开展监督检查。

长宁「6·17」地震灾后重建以来，市纪委监委助力灾后恢复重建工作高效有序推进。目前，灾后恢复重建各项工作顺利推进，灾区群众生产生活安定有序，162 个灾后恢复重建项目已开工 115 个、完工 36 个，完成投资 19.45 亿元。需维修或重建的 38937 户居民住房已开工 33934 户、完工 27553 户，70% 的受灾群众已搬入安全住房。

2019 年 11 月，中央纪委国家监委通报，四川省紧盯白酒经营许可代理权问题开展集中排查，严肃查处了宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉干预插手五粮液系列酒经销权等违纪违法问题。

为严肃查处领导干部及亲属插手干预五粮液酒类产品专营、代理许可等重点问题，宜宾市成立了以市委市政府主要领导任组长的党员干部利用地方特产谋取私利问题专项整治工作领导小组，紧盯领导干部及亲属插手干预五粮液酒类产品专营、代理许可等重点，查处问题 52 个，处理 61 人，给予党纪政务处分 42 人，移送司法机关 17 人。

深刻汲取蒲波等严重违纪违法案教训，持续深化「以案促改」。2019 年，全市共办理市管干部人选党风廉政意见 416 人次，提出暂缓意见 14 人次，提出不能提拔意见 1 人次；查处党员干部、公职人员「赌博敛财」及相关违纪违法问题 64 件 93 人，利用地方特产谋取私利问题 52 个，处理 61 人，督促全市各级各部门自查整改政商交往突出问题 25 个。

高要求做实日常监督

监督是纪检监察机关第一职责，高质量监督是纪检监察工作高质量发展应有之义。宜宾市各级纪检监察机关做实做细监督职责，把推进党内监督清单化管理与纪检监察日常监督工作紧密结合，注重抓早抓小、持续用力、形成常态，探索破解日常监督难题。

各级纪检监察机关紧盯重点人、重点事、重点问题，结合实际，不断破题：驻市国资委纪检监察组制发《国有企业领导人员严禁不正当关联交易的规定（试行）》，加强对国有企业领导干部的监督；驻市委组织部纪检监察组采用「四像叠加」法，运用「画像」成果增强监督针对性；高县围绕严肃党内政治生活、高质量开好民主生活会、执行民主集中制等情况开展监督检查；翠屏区纪委出台《关于进一步规范和加强问责追责工作的通知》，对问责程序作出进一步规范和细化，防止问责泛化、过度……

2019 年，宜宾市各级纪检监察机关共查处落实党内监督责任不力问题 394 件，给予党纪政务处分 149 人。

针对处于治理「末梢」的村（社区）一级监督弱化，尤其是第一线监督力量薄弱问题，宜宾市遵循党章党规，总结实践经验，从补齐村（社区）党组织纪检监督这一短板破题，全覆盖选优配强村（社区）党组织纪检委员，把全面从严治党覆盖到「最后一公里」。2018 年以来，全市村（社区）党组织纪检委员协助乡镇（街道）纪委（纪工委）开展监督检查 11251 人次、处置问题线索 944 件，发现并报告涉及村（社区）党员干部的问题线索 992 件，乡镇（街道）纪委（监察室）据此立案审查调查 238 件，给予党纪政务处分 231 人，移送司法机关 62 人。

宜宾市纪委监委还积极探索监督执纪新模式，借力信息化技术打造「智慧纪检」，在全省率先创新建立《宜宾市党员干部违法信息交互平台》，利用信息化方式架起了纪律审查与司法、行政的连通桥，截至 2019 年 12 月，平台共计比对各类违法案件 95072 件，成功甄别出党员干部违法问题线索 2612 条，根据平台自动移送问题线索，给予党纪政务处分 1091 人，组织处理 739 人。执纪与执法之间的衔接更加顺畅高效，对党员干部「八小时外」的监督作用更加凸显。

高质量深化正风反腐

2019 年 12 月，「廉洁宜宾」网站、微信发布信息，持续曝光党员干部违反中央八项规定精神、利用地方特产谋取私利、「赌博敛财」等典型案例。

「临近春节了，在关键节点通报曝光典型案例，既能让广大群众切身感受到正风肃纪成果，也能及时提醒广大党员干部廉洁过节，持续净化节日风气。」宜宾市纪委监委党风政风监督室主任周清岚认为，节前曝光典型案例，这很有必要。2019 年，宜宾市共查处违反中央八项规定精神问题 275 件，处理 311 人，给予党纪政务处分 174 人。

2019 年 6 月，宜宾市纪委监委从全市各级纪检监察机关抽调 10 名同志，组建宜宾市纪检监察系统「护航屏山脱贫攻坚先锋队」，全力护航屏山脱贫攻坚。2019 年，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题 211 件，给予党纪政务处分 126 人，组织处理 135 人。

成立护航脱贫攻坚先锋队，只是宜宾市纪委监委持之以恒正风肃纪的一个缩影。为有力有序整治群众反映强烈的问题，宜宾市深入开展「访廉问廉百千万活动」，主动下沉一线倾听民声，回应群众关切。2017 年以来，宜宾市共走访群众 133.57 万人次，解决群众反映问题 16163 个，据此查处群众身边的不正之风和腐败问题 1744 件 2245 人。

此外，宜宾市还探索建立信访实名举报「回访」机制，聚焦集中整治形式主义、官僚主义，统筹运用群众吐槽、媒体曝光问廉等方式开展综合治理，共查处典型问题 19 起，处理党员干部 21 人，市级层面取消证明事项 52 项，该举措受到《人民日报》《中国纪检监察报》关注报道。

加强反腐败协调，变「单打独斗」为「协同作战」。2019 年，追逃追赃工作取得阶段性成效，除成功追回 1 名本地外逃人员外，还协助青海省西宁市纪委监委抓获在逃人员 1 人，并成功实施四川省首例临时看管。

在严查党员干部违纪违法案件的同时，坚持做深做实查办案件「后半篇文章」，扎实开展「以案促改」警示教育。宜宾市委制发《宜宾市开展「以案促改」警示教育活动实施方案》，全市受教育党员干部超过 20 万人次。

高标准锤炼干部队伍

纪检监察机关干的是「打铁」的活，自身必须过硬。2019 年，宜宾市各级纪检监察机关坚持严管与厚爱相结合，高标准锤炼干部队伍。在 2019 年最后两日，宜宾市纪检监察干部迎来了「期终测试」——全员培训应知应会知识测试。

宜宾市纪委监委把抓好全员培训作为提升专业能力、实现战略性重塑的重要抓手，2019 年全覆盖培训各级纪检监察机关干部近 3 万人次。其中，市纪委监委理论中心组开展政治理论集中学习 9 次，在「不忘初心、牢记使命」主题教育中，组织参观学习、讲座宣讲、交流研讨 14 次，专题党课 13 次；利用「学思践悟」大讲堂开展「审查调查主题」「审理实务专题」等实务培训班 7 期，培训干部 712 人次。

2019 年，宜宾市纪委监委围绕建设高素质干部队伍要求，跳出用人局限，从系统外及基层选调 10 名优秀年轻干部充实到多个部门，及时注入新鲜血液。此外，宜宾市纪委监委开展市县纪检监察干部「双向互派」，优选 4 名有定力、有实力、有潜力的优秀干部进行上挂下派，为本系统干部提供全面发展的平台。

宜宾市纪检监察机关牢固树立「严管就是厚爱，信任不能代替监督」理念，始终坚持刀刃向内，积极探索自我监督之路，不断纯洁队伍肌体，严防「灯下黑」。2019 年 6 月至 8 月，宜宾市纪委监委集中开展第三轮内部督察，围绕政治建设、履职尽责、纪检监察队伍建设等内容，对四川永兴茶场纪委等 9 个纪检监察机构进行了全面督察。

为巩固督察效果、强化督察震慑，宜宾市纪委监委围绕政治责任、问题线索处置和管理、党风廉政意见回复等方面，建立健全全市纪检监察系统「全覆盖」家访、干部月学季检年考等制度规范 22 项。通过建章立制，进一步夯实了督察深度，内部督察的治本作用得到充分发挥。

作者 祁静 邱环