遂宁：专项整治「靠粮吃粮」 守护「大国粮仓」

今年 6 月，因挪用公款等罪名，遂宁射洪市金谷粮油购销公司财物人员蒋某受到开除党籍处分。

一名财物人员挪用公款行为是如何被发现的？事情还要从射洪市纪委监委一年前的一次监督说起。

在对射洪市金谷粮油购销公司的日常监督中，一张不起眼的银行流水单引起了市纪委监委工作人员的关注，票据显示：该公司财务人员蒋某在 2014 年和 2016 年分别购买了价值 90 万元的理财产品。

一个普通的企业职工，平时每月正常收入也不过 4 千元左右，怎么会突然有这么多钱购买理财产品？带着疑惑，办案人员对此开展了进一步调查核实，逐步发现了蒋某涉嫌私自挪用公款购买理财产品的问题。随着案件调查的不断深入，金谷粮油购销公司严重贪腐问题逐渐浮出水面，涉案金额触目惊心、作案手段令人发指，引起了遂宁市委市政府的高度重视。随即，一场粮食领域的反腐风暴在遂宁全面铺开。

强化震慑，保持高压态势

「粮食领域的系统治理关系国计民生，大家要坚决扛起政治责任，敢于担当、主动作为，聚焦重点环节和关键岗位，以高压态势严惩『粮耗子』！」2020 年 10 月 12 日，遂宁市粮食系统腐败问题专项治理工作会上，市纪委监委有关负责同志明确要求。

随即，市纪委监委联合巡察、发改、审计、公安等部门制定出台工作方案，围绕粮食系统以陈顶新、以次充好、虚假收购、虚报损耗等问题进行专项治理。

「请你们梳理提供一下粮食系统的有关信访和举报」，专项活动部署以后，全市纪检监察机关闻令而动，赓即到「12345」热线中心、信访、发改等单位收集掌握有关情况，组织对前期粮食系统的问题线索开展「清底式」的「回头看」，并全面了解粮食收储、销售、转运等环节的具体政策和流程，强化分析研判，找准工作方向，明确工作任务。同时，市纪委监委主要负责同志带队，深入各地粮库，采取小范围座谈、实地走访、现场提问等方式，深入了解工作情况，对发现的管理体制不顺、内部监管缺失等突出问题进行当面反馈，对资产闲置率过高、企业整合度不够等现实问题形成了专题报告报送市委市政府。

「遂宁国丰粮油有限公司刘某伙同其妹夫共同经营粮食生意，这个问题可能涉嫌非法经营同类营业罪，但是否符合立案、定罪标准，大家都来谈一谈。」2021 年 9 月 29 日，市纪委监委组织市委巡察办、市发改委、公安等单位召开碰头会，专题研究遂宁国丰粮油有限公司等案件查办中涉粮违法犯罪罪名及类型等工作，为下一步精准定罪量刑奠定基础。

像类似的碰头会、专题会、推进会，已成为遂宁粮食领域系统治理的工作常态。通过持续的专项查处，遂宁市已处置问题线索近 100 件，立案审查调查 30 余人，采取留置措施 7 人，党纪政务处分 22 人，移送司法机关 2 人，为党和国家挽回经济损失 2000 余万元，取得了良好的政治效果、社会效果和纪法效果。

边查边改，补齐短板弱项

「治理一个系统就应该堵塞一片漏洞、完善一批制度，我们在查办案件的同时，更应该思考为什么会出现九龙治水，而洪水泛滥的情形？」在系统治理过程中，市纪委监委负责同志多次提出要求，我们在强化「不敢」的同时，更要坚持「三不」一体理念，同步推进「不能」和「不想」。

2021 年 11 月 4 日，蓬溪县纪委监委向县发改局发出监察建议书，督促其开展全系统的举一反三和专项治理，在案件查办的同时，同步开展以案促改工作。同月，县发改局组织有关部门对粮食购销管理规定、粮食储藏保管规定、财务管理制度等进行全面梳理，并针对突出问题修订了《蓬溪县县级储备粮油管理办法》和《蓬溪县粮食应急预案》，旨在建章立制、堵塞漏洞。

数据显示，专项治理开展以来，全市各级主管部门和国有粮食企业已排查梳理风险点位 200 余个，修订完善制度 40 余个，召开各类检视反思会 20 余场，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

「下一步，我们将始终坚持系统思维，把『三不』一体的理念贯穿于系统治理的全过程、各方面。」市纪委监委有关负责同志表示，「既要保持惩的力度，确保有案必查、底线常在，又要以案件查办推动整改整治，着力从体制机制、流程管控等方面深挖腐败成因，找准病灶、深挖病根、对症下药，推动粮食系统健康有序发展，为维护国家粮食安全战略部署提供坚强保障。」

作者 陈淇 梁科科