煤老板为何深陷「官办机构」陷阱

如今，悬在陕西神木煤老板——聚财源煤炭销售公司法定代表人王路兵心头的，除了神木煤炭经济不景气造成的业绩下滑，还有一桩更要紧的事：「从 70 名小股东那里凑来的 1670 万元项目投资款，被一个自称能『通天』的人所骗，追讨之路至今已有 4 年。」

「那些项目款，都是我们亲戚朋友的钱，是东一家 3 万，西一家 5 万筹来的，我对不住这些小股东。」王路兵说。

破灭的「机会」

王路兵的公司主营煤炭贸易，神木煤炭开发正热火朝天的时候，生意做得还不错。不满足于倒煤运煤的王路兵和其他的 5 名股东，也想要在煤炭开发上掘一桶金。

此时，王的旧识刘武新，送来了一个能让其在煤炭开发上大赚一笔的「机会」。刘当时的身份，是民政部紧急救援促进中心陕西中心（下称民促陕西中心）的法定代表人。

据王路兵介绍，2010 年 6 月，刘武新向他推荐陕西榆林紧急救援示范基地建设的计划，称民政部和榆林市政府有合作项目，要在神木建一个公益性质的救援基地，还要建直升机场，民促陕西中心为负责该项目具体实施的机构。

王路兵说：「那时真的有点动心。救援基地选址下，埋藏有丰富的煤炭资源，若能拿到哪怕是一小片边角地的开采权，就是莫大的赚钱机会。」但这片区域的井田开采权归北京神华集团，要想拿到某一特定片区的开采权，必须给神华集团交资源补偿费。

国家部委和政府合作搞项目，又是公益事业，刘武新前前后后拿来了好几份盖了章的文件……王路兵还多了个心眼：自己上网，搜了民促陕西中心这个机构是否存在，这才放下戒心签订协议，开始了与刘武新的合作。

为了这个刘武新口中的「大项目」，聚财源公司开始了源源不断的投入。「启动资金，公关费，项目款，资源补偿费……前前后后花了 1900 多万。」王路兵说，来自 70 多个小股东的「血汗钱」，就这样汇入了刘武新的账户。

股东们说，后面的一年里，救援基地的投资项目一直没有拿到审批权。刘武新开始推脱，如「批复时机不成熟」、「一个月后就给你们退钱」，让他们心里冒汗，上当受骗的感觉袭来。

2011 年 10 月 22 日，刘武新和煤老板解除了合作协议，表示会连本带息还钱，但在这之后，仅仅还了 300 万。据办理此案的警察介绍，另一起相似诈骗案的犯罪嫌疑人供出了刘武新与他们的伙同关系，刘随即因涉嫌诈骗，被警方刑拘。

廉政了望记者了解到，榆林市政府和民政部确有合作意向，但并未实施。「事实上合同是签了，但民政部紧急救援中心的原负责人换了后，一直没有实施。再说也只是签了个书面合作意向，无任何实质进展。」时任榆林市政府副秘书长白武华曾对媒体如此解释。

办案警察在接受本刊记者采访时也表示，这是一个典型的合同诈骗案，刘武新没有把煤老板投的一分钱用在项目上，而且他根本不懂项目的审批流程，竟不知道审批要经过发改委。

「高段位」的骗术

有煤老板告诉记者，就算早几年，煤炭经济形势大好的情况下，去投资一个这么大的项目，也还是会深思熟虑。但王路兵说，刘武新的官方身份，以及他的高明游说，让他们上了当。

煤老板口中的高明骗术，事实上漏洞颇多。记者在采访中看到了刘武新向王路兵出具的数份文件，有民政部和榆林市政府签署的开发协议书，有民促陕西中心的事业单位法人证书，有建设救援直升机场的选址意见函等。但这些多数是复印件，仅有的几份看起来像原件的红头文件，都是民促陕西中心自己所开具。

王路兵、股东唿爱堂等人表示，出具「官方文件」只是行骗的普通伎俩。刘武新接下来的动作，让他们更开「眼界」。

煤老板们回忆，当时刘请来了陕西某省级机关老领导，西安阎良试飞学院的院长等「大人物」，这些领导们从榆林市一路游到神木县。听刘武新介绍、实地考察项目、看选址条件、了解当地情况……

省里领导到访，市县领导当然不能怠慢。王路兵回忆，榆林市副市长出面陪同，神木县的县领导前来迎接。不过，几乎全程费用，都是由聚财源公司所付。

饭桌上，领导们欢笑畅谈，觥筹交错间，王路兵说他心里的石头落了地。他想：「这么多领导，这么大的排场，项目十有八九没有什么问题。」

做大项目，自然不能只在本地吆喝。民促陕西中心与王路兵公司签订协议后的 1 年里，刘武新带着王路兵、唿爱堂等人前前后后往北京跑了十几次。

在北京，见神华集团「老总」成为了公关的重头戏。

王路兵讲述，一次刘武新带他上北京，来到神华集团的楼下，王路兵望着气派的神华大楼，想着见到神华领导该说什么。但刘武新对他说，自己上去好办事，老总都比较忙，让王路兵在楼下等。过了几十分钟，王路兵见刘武新淡定地走出大楼，拿着一张白条子，得意地告诉王：「陈姓老总已经交待了项目的事，拜托给了集团里的云部长，条子都开好了。」

为了「攻克」领导，刘武新要带「神华集团老总」出去旅游。钱由王路兵出，但却不让他去。一次去内蒙，东北一带游玩前，王路兵嚷着自己也想陪同，刘武新勉强答应。到了机场，刘又称接到领导电话，说：「你不能去啊，领导不想让你去，还是在北京等着吧。」随后，王路兵便在北京等了 13 天，自始至终都没看到老总的影子。

王路兵对记者说，在刘武新的介绍下，各种「京城名仕」粉墨登场，「李大钊的孙子」，「前国资委高管的小舅子」等都与他们有过照面。

类似这样，每次去北京，王路兵永远都在为接待而买单，但永远也见不到什么大领导。王粗略算了一下，上京城的花费，达到了 73 万。

「迷信权力」惹的祸？

据王路兵说，在神木，这座被称为「中国最富裕县」的小城，有过他这样遭遇的煤老板还有很多。彼时，「神木民间集资赚大钱」的神话开始慢慢破灭。

王路兵对记者坦言：「一看刘武新搬出民政部来，加上又是陕西的事业单位，又请出来那么多『有来头』、却真假难辨的领导，我们迷信官办背景，就上了他的道。」

股东唿爱堂则感叹：「刘武新人脉广，东拉一个老干部，西拉一个少校，有真有假，我们就懵了，毕竟和领导关系好，好办事。」

采访中，廉政了望记者看到王路兵出具的一份事业单位法人证书复印件，显示民促陕西中心为自收自支的事业单位，注册资金为 500 万元，业务范围主要是紧急救援技术服务。

据记者了解，民政部紧急救援促进中心人员曾表示：「我们和民促陕西中心并无隶属关系，只是业务指导关系，我们白纸黑字要求，各地方中心不能用『民政部』三字。」

据悉，民政部紧急救援促进中心早已发函给陕西中心，要求其禁止以「民促陕西中心」的名义签署相关协议。

民政部紧急救援促进中心工作人员，在另一起类似案件中受访时，曾这样形容陕西中心：「你说像个企业吧，没去工商局注册；是个公益组织，却没去民政局登记；不像事业单位吧，却又注册登记了。成了四不像。」

记者多次尝试采访刘武新，但无法取得联系。西安市公安局经侦科负责侦查此案件的刘警官介绍，刘武新虽被刑拘，但检方以其「不构成对社会危害」未予批捕，现在处于监视居住状态。该案距离西安市公安局移送审查起诉过了 1 年多，警方补充侦查了两次，「该补充的都补充了」，但尚未进入检方起诉阶段。

记者给西安市检察院办理此案的检察官打电话求证，他表示有规定，不方便接受采访。

据煤老板们所言，几次他们刚从西安市检察院里出来，就接到刘武新的电话，说：「你们不要闹了，你们的行动，我都知道。」这让煤老板猜测不已。

该案的波澜还将持续。不过，一名在陕北长期代理刑事案件的律师告诉记者，在他见过的案子中，煤老板因迷信权力，被虚设出来的项目哄骗而赔钱的例子太多了。该律师见过一人，在一次和煤老板的相处中，说自己是原陕西省省长贾治邦的亲信，一副官样打扮，颐指气使，结果该律师问贾是哪里人时，那人居然说错了地儿。

用这名律师的话说：「这些煤老板不懂法，想迅速暴富，被别有用心的人钻了空子。」 而客观上，「市场不规范，权力运行不透明、官本位思想浓厚」等，也成为煤老板屡屡被骗的社会土壤。

作者 刘霄