国企「煤老虎」怎成腐败「带头大哥」？

《廉政了望》今年第 3～4 期合刊推出封面报道《国企「煤老虎」末路》后，引起社会广泛关注。报道中的《「雪」吹「枫」落，昔日干才成「新年首虎」》、《国企煤老虎的「四大」特征》等文章被新浪网、腾讯网、凤凰网等置于首页显着位置推荐，并被多家媒体及知名微信公众号转载，网友评论数千条。

3 月 30 日，《北京日报》在显着位置刊文，以《主管官员怎成「带头大哥」》为题，对本组报道进行了评论。

评论认为，在报道所提「煤老虎」的「四大特征」中，「独立王国」是其发展的基石。「独立王国」的产生是管理上失之于软的恶果，霸道的「煤老虎」，在给煤企带来业绩的同时，有些人自我膨胀，在单位搞一言堂，将民主制度抛诸脑后，同时监管上缺乏必要制约，许多制度成为一纸空文，要么在操作上留有弹性，要么被直接忽略。使得一把手拥有绝对的权力，俨然成为搞腐败的「带头大哥」。

评论指出，实现「把权力关进制度的笼子」，要想笼子足够牢固，「三个栅栏」必不可少：即不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。先做到时刻有人盯着，「伸手即被捉」；再让权力有制约，按照规范和轨道运行，使其不具备滥用的条件；最后，就是要综合各种因素对权力进行制约，使官员很难去腐败。这既是党和国家对领导干部的关爱，也是党和国家对人民群众的交代。

作者 本刊编辑部