往「白宫请愿」有用吗?
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「美国式请愿」或「洋上访」、「越洋告状」,说的其实都是同一码事,即一些人登录「白宫官网」,用连署信的方式唿吁美国政府进行干预,满足自己的某个愿望或诉求。
照某些推崇「美国式请愿」者所言,这个「请愿」还是很有用的:只要连署人数超过 10 万,白宫就可能在 30 天内给予正式回应。这是不是真的?
这不是「美国信访办」
这个机构最近进入国人视线,是因为近期的一些中文连署信,并显得「不太严肃」,但设计的话题却大多很严肃,如「将朱令悬案疑凶孙维驱逐出境」、「某某污染项目存废」等,颇有些将「白宫官网」当「美国信访办」的意思。
只不过这种「严肃上访」的氛围只持续了一两天,便很快被一种近乎灌水、甚至狂欢的潮流所淹没。诸如「废除四六级英文考试」、「将咸/甜豆腐脑定为豆腐脑标准」、「唿吁取缔北京煎饼果子」之类让人啼笑皆非的「连署请愿」,估计令「美国信访办」也无所适从,望着唿唿上涨的连署人数不知所措,最终只得将若干在他们看来实在离谱的「外国状纸」悄悄扔进字纸篓了事。
所谓「白宫官网」,其实叫做「我们人民」网页,是奥巴马当选总统后,于 2011 年 9 月搭建的。
奥巴马能以黑马之姿入主白宫,善于表现亲民姿态,尤其善于利用当时还是新生事物的网络交际平台,是一大关键。尝到甜头的他在当选后提议设立了「我们人民」,作为自己「亲民临民」、关注舆情民情的姿态。按照当初的设计初衷,该网页以前台匿名、后台实名的方式管理,任何符合规定的访客都可发起或连署请愿书,只要请愿书连署人数超过 2.5 万,就可能获得白宫 30 天内的正式回应。
当然,实际操作中因缺乏可行性,所谓的「后台实名」,不过要求邮箱激活、实名登录,经实际注册试验,任何人只要拥有一个国际邮箱,只需两三分钟便可完成注册。当初建议设立该网页时,提出的「准入」规定,是「限 13 岁以上美国公民」,但实际上并未认真执行。
去年 11 月 7 日,美国大选结果刚刚出台、奥巴马成功连任当天,「我们人民」上突然掀起了「各州从美国独立」的连署热潮,短短一周内所有 50 个州都发起连署,其中人数最多的德克萨斯州一度以每小时 2000 人的速度递增。11 月 14 日的统计曾显示,有多达 7 个州突破了「连署人数 2.5 万」的门槛,最多的德州逾 10 万,全国连署者总计近 70 万人。不过这次「独立运动」的直接「成果」,只是连署回应的门槛从 2.5 万人提高到 10 万人。
虚拟的「收发信箱」
根据修订后的新规,提案发起人仍需为「13 岁以上美国公民」,但因无人真正去核实发起人国籍、身份,这条规则不过是虚应故事,而连署者则连这条规则都没列明。
从理论上讲,该网页的确是白宫所办,说是「白宫官网」也不为过,但这个「官网」的职责,仅相当于一个虚拟的「收发信箱」,如果连署人数突破门槛,白宫的确可能答复,但也只是「答复」而已。
涉及美国立法和司法的话题,白宫管不着,由于这只是「白宫办的网站」而非真正代表美国政府的网站,涉及行政权限的话题它同样只能「话事」,不能解决。在很大程度上,「我们人民」是奥巴马显示「每个人都可以和我面对面说话」的网络工具。
如果提案突破答复门槛,作答既可「抖机灵」又不至于尴尬,白宫当然会毫不犹豫作答,如「要求白宫公布啤酒配方」这个「首例突破门槛的提案」,就获得了「完美解答」,而「建造星球大战中『死星』」这个「无厘头」的提案,也得到了亦庄亦谐的回答——尽管答案啥都解决不了,却可以显示白宫的确在重视民意,且口才很不错;如果问题棘手,即便突破门槛也可能如石沉大海,如「大麻合法化」提案连署多次过门槛却始终被忽略,而迄今最着名的连署——前面提到的「德州独立」同样不了了之。
很显然,「我们人民」并非「白宫信访办」,它的背后没有一个既接待信访,又「解决实事」的「青天」和「衙门」。美国公民要打官司,大多是请律师、上法庭,要提案可找联邦议员、州议员,要搞舆情监督可以找媒体,要解决具体行政问题,各级政府的门敞开着。
吐糟和解闷
从本质上讲,这个「白宫官网」只是个公关性质的主页,和「奥巴马推特账户」并无实质区别——可以粉、可以攀谈,如果对方有兴致、有时间且觉得合适,或许也会亲自或托人回应一下,但闹大了该装哑巴会装哑巴,该「黑」也还是会黑。
再说得直白些,「我们人民」这个奥巴马个人色彩十足的「白宫官网」,其实是为选情、选民服务的。虽然修改后的条款未再明言及此,但实际上获得认真答复的话题,要么系选民提出,要么和选民关系重大,如此前由华裔甚至留学生提出的连署提案甚多,但真正获得明确答复的,却只有「春节放假」等寥寥几则,奥妙也正在于「春节」固然是华人的,「放假」的主体却和选民息息相关。
这些苛责其实大可不必,相信除了个别人,大多数参与「美国式请愿」的朋友并非对「洋青天」抱什么奢望,也未必真的将这种近乎行为艺术的做法,当作解决国内问题的终南捷径。其实,中国人去请愿,既有一种「关公战秦琼」的荒谬感,也有种想被关注的渴望。
正如「我们人民」存在的主要意义,是美国为最高行政首长和普通民众搭建了一个可以互动(至少在形式上可以)的平台,营造相互沟通的氛围,尤其创造「只要不违法,什么话题都可以和总统谈」的政治意境。
当然,「美国式请愿」的确是没啥实际用处的。「我们人民」说的是美国人民,确切说是美国选民,是给美国人吐槽用的,「白宫官网」就管解闷。
冰岛女总理约翰娜·西于尔扎多蒂,4 月 13 日到 18 日携同性夫人约尼娜·莱兹多蒂,正式访问了中国。这是中国首次接待国家元首同性夫妇。也正因如此,她们在中国的每一天,都引来了方方面面的瞩目。
15 日,西于尔扎多蒂在正式会谈中表示:「我特别想感谢李克强总理对我和我夫人的友好对待。而且我看到在北京,我去什么地方,大家都非常友好地欢迎我。」
对冰岛以外的众多国家而言,她的性倾向是最受瞩目的焦点。不过,对多数冰岛人来说,这却不算什么。冰岛大学公共行政管理和政治学院主任玛格丽特认为:「媒体的沉默反映了公众的观点。同性恋在冰岛不是话题,它在这里是一件稀松平常的事。」
其实,国外政要中,不乏「同志」,她们也有着自己的「爱情政治学」。
西于尔扎多蒂的威望与才干
冰岛是「半总统制」,总统和由议会产生的总理,共掌行政权,西于尔扎多蒂的同性夫人,也算是「第一夫人」,约尼娜·莱兹多蒂是目前世界上第一个同性「第一夫人」。
要谈西于尔扎多蒂,还得从冰岛国讲起。素有「欧洲穷亲戚」之称的冰岛,一直以捕鱼为生。冰岛近海鳕鱼资源丰富,而鳕鱼又是欧洲人偏好的食物。冰岛人虽穷却掌控着欧洲人的餐桌。上世纪五六十年代,英国人为争夺鳕鱼,曾与冰岛打过六次「鳕鱼战争」。
当冰岛人看到卢森堡、列支敦士登等欧洲小国纷纷成为金融大国,冰岛人也发起了脱贫致富梦。从上世纪九十年代起,冰岛渔民纷纷「洗脚上岸」,渔民服换成了西装加领带,玩起了「金融杠杆」,他们向全球发起了金融攻势,高息揽存,金融资产攀升到数千亿美元,很快甩掉了「欧洲穷亲戚」的帽子,人均国民收入排行榜上飙升为欧洲之首,成为世界发展史上一奇迹。
但这种「幸福」是虚幻和短暂的。2008 年随着华尔街金融危机冲击波迅速向全球扩散,冰岛成了第一个「中弹倒地」的国家,一时全国三大银行悉数破产,人均负债 20 万美元。
国家事实破产后的冰岛,抛弃了无能的独立党哈尔德政府,也抛弃了冰岛政治舞台上朝野人士,所有的政治人物都遭受一场前所未有的信誉危机,只有一人除外。
这人就是西于尔扎多蒂。这个有空姐经历的女人是冰岛议会中任职议员最久的人,她的威望在危机期间,不降反升。冰岛要在金融危机中幸免于难,就得解决「最后付款人」的问题,就得加入欧盟,就得靠欧洲央行,这历来是西于尔扎多蒂的主张。
西于尔扎多蒂认为,冰岛应打破单一经济,从要么渔业要么金融的桎梏中挣脱出来。她上任总理后的一个大手笔,就是卖给中国人黄怒波 300 平方公里土地用于旅游生态开发。因受多种因素的掣肘,这笔交易最终从「买地」变为「租地」,但能敲定下来就不容易了。
西于尔扎多蒂是危机时代凭借威望与才干走上政府首脑之位,务实的冰岛人们并没有过多地纠缠于她的非传统婚恋方式。
她和同性夫人莱兹多蒂,有过婚史并各育有子女,她们各自都经历了传统婚姻的破裂,她们于 2002 年登记为同性伴侣开始同居。西于尔扎多蒂从不向人们隐瞒性取向。2009 年 2 月 1 日,以西于尔扎多蒂为总理的冰岛新政府内阁在首都雷克雅未克正式就职,她是冰岛第一位女性总理,也是世界上第一个公开自己同性恋性取向的国家总理。
在她的推动下,冰岛 2010 年 6 月 27 日正式颁布承认同性婚姻的法律,西于尔扎多蒂同日与相恋多年的同性伴侣莱兹多蒂结婚,成为冰岛历史上第一对依法结婚的同性夫妻。
危机下的迪鲁伯
与冰岛金融危机不一样,同在欧洲的比利时则陷入无政府主义危机。女同性恋者西于尔扎多蒂崛起于危机时代,比利时的男同性恋者迪鲁伯也如此。他们两个都是之前就公开了性取向的「透明政治人物」。
比利时 2010 年 6 月国会大选之后,陷入政治僵局,数度组阁努力均告失败,比利时无政府主义之痛,居然持续了一年半的时间。
比利时是一个基于语言自然划分为两个地域和文化共同体的国家,解决危机的办法似乎只有把国家一分为二,但是已经够小的国家再经不起分裂的折腾,分裂后国家将沦为「比基尼国家」。
迪鲁伯从国王任命为组阁事务协调人之时,就展现了胜人一筹的协调能力,只有他才能把三大政党聚拢在一起,联合组成政府。2011 年 12 月 5 日,被国王任命为首相。
他是比利时 30 多年来首位讲法语的首相,也是自 1974 年以来的首次社会党人担任首相。他能流利地讲法语和意大利语。为展现服务于大多数的决心,他正在苦学荷兰语。荷兰语是 60% 比利时人的母语。
迪鲁伯是世界上第二个公开了同性恋身份的国家领导人。一直以来,一些八卦媒体总会说哪些领导人事实上是同性恋者,但世界上似乎存在一些早于他们的同性恋性取向的领导者,他们选择不公开或矢口否认。美国前国务卿希拉里·克林顿参选参议员之时,曾有多达十名女性声称是希拉里的同性恋人,但希拉里坚决否认,并持反对同性恋的立场。她与夫君前总统克林顿一道,推动「捍卫婚姻法」,打击同性恋和同性婚姻。但在她担任国务卿期间,她的美女助理被指为她的同性恋人。
2003 年比利时完成了同性婚姻合法化的立法过程,2006 年法律又往前进一步,允许同性婚姻家庭收养孩子。如同冰岛先有同性伴侣登记制,从合法同居最后迈入合法婚姻一样,这些国家的制度环境「宽容边际」的开拓,成了「同性恋政治」正常化的基础条件。
欧洲摘下「有色眼镜」?
德国同性婚姻合法距今已达十年,而其近邻法国,则一直受阻于立法进程,最近才在参院勉强通过了允许同性婚姻的法案,但最后能否成为法律,仍是未知数。基于这个原因,巴黎着名市长德拉诺埃,2009 年率 20 万「同志」,发起了同性恋者权益大游行。德拉诺埃是法国市长中第一个公开了同性恋身份的市长。
2010 年,德国外长韦斯特韦勒在亲人的祝福下,与相恋多年的同志情人步入红地毯。韦斯特韦勒是欧洲第一位公开同性恋身份的外交部长。
韦斯特韦勒拥有法学博士学位,当过律师。在出入法庭的生涯中,他结识了律师事务所合伙人迈克尔·默隆兹,保持同性恋人关系多年。「他们俩总是西装革履,一样的款式,一样的颜色,一样的英俊。」德国《镜报》记者罗娜说。
2004 年 7 月 20 日,尚未当选总理的默克尔举办生日派对,韦斯特韦勒与同性伴侣默隆兹一同前往参加,两人在各大媒体前的首次共同亮相,被视作韦斯特韦勒的「出柜」宣言。而他的回应非常简单,「我有我自己的生活」。
在那之后,两人出双入对,一同出现在华格纳音乐节等德国重要社交场合。担任外长之后,除了对同性恋有敌意的国家之外,他出访时一定会带上他的同性外长「夫人」。
事实证明,韦斯特韦勒是同性恋者的消息见诸媒体后,没有对他的政治前途产生不利影响。在德国人眼中,他是一位极力倡导人权的政客。「当然,尊重同性恋也是人权。」德国电视台记者费尼奇表示。
除此之外,德国政府副总理、柏林市长都是同性恋者。同性恋政治以及由同性恋而产生的同性婚姻政治,从社会渗入政治舞台,社会淡化有色眼镜之时,也是政坛上去除有色眼镜之际。像公开官员财产一样公开官员的性取向,胜任于职务,诚实于民众,忠诚于感情,这些新的理念,有别于巧言令色和虚伪的马基雅维利传统主义,形成宽容社会的新的政治伦理,只有伪善才是政治生命的最大敌人。
作者 陶短房