国务院「智囊」，诙谐幽默也很潮

「我 有一次办事，就是办孩子的独生子女证明，国研室的证明不算，发改委的证明不算，要居委会的证明，居委会说我们不开这个。」这是最近国务院研究室宏观司司长肖炎舜谈的一件「囧事」。

在国研室的众多职责中，人们印象最为深刻的一项，是负责起草每年全国两会上的国务院《政府工作报告》。

显然，肖炎舜多次参与国务院《政府工作报告》起草的「光环」，并未给他带来多少便利，不过这种「感同身受」的经历，在起草中还是会带来影响。「我相信群众的感受是贴切的，是真实的，政府的努力也是真心的。」他说。

3 月，全国两会即将召开。「隐身」于《政府工作报告》文字背后、被称为国务院「智囊」的又将走到舆论场中完成他们的工作：解读、传递工作报告中的理念。相对工作报告严谨的文风而言，他们的讲解或解读诙谐幽默，也很潮。

「首席智囊」的「风波」

国务院研究室主任一直被视为国务院总理的「首席智囊」，2016 年担任国务院研究室主任的黄守宏在当年两会的一次吹风会上就给中外媒体留下了深刻印象。

当时，有记者提问：如何看待「去年中国经济拖累了世界经济」观点，黄守宏举例子反驳说：「比如去年国际股市、汇市剧烈波动，当时很多媒体提出是中国引起的，我们说不是，双方各执一词。今年中国春节期间的情况就是一个非常好的例证，我们的股市休市，结果全球金融市场波动幅度之大是罕见的。这跟中国有关系吗？所以那些说法不攻自破。这些问题的炒作，明显不符合实际」。

在吹风会上，黄守宏还曾经用网络语言「既有颜值，也有气质」，解读中国经济，「颜值」即中国发展各项指标都很亮丽；「气质」即中国经济发展的结构在不断优化，新的发展动能在凝聚。谈到中国未来的经济态势时，他还称「我们的子弹没有打光，或者说打得很少，大部分都没有打」「手段也有，武器也有，只要需要，该出手时就出手」。

作为「60 后」学者型官员，黄守宏思维敏捷，公开场合发言时经常用诙谐幽默的语言。

2014 年 8 月，在「2014 年崇礼·中国城市发展夏季论坛」上，黄守宏就用诙谐幽默的语言，讲述了自己一年前的「遭遇」。

「我是抱着一喜一忧的心情参加这个会，去年这个时候讲了一句话，后来被媒体炒了以后，搞得很被动」。黄守宏说，2013 年 8 月在「2013 年崇礼·中国城市发展夏季论坛」上，他发言时联系到底特律政府破产，强调中国城市如果不严格管理政府债务，那么也会破产，结果有媒体报道「副部级官员称中国很多城市破产」，导致他陷入风波。「所有的媒体都转载了，境外媒体网站也转载，转载之后，大家都知道，出口转内销，内参就摘报了，还送给有关领导了，说黄守宏，你怎么说中国很多城市破产了呢，我说没有说过这个话，他说你看报纸。」

尽管遭遇了上述「风波」，可是黄守宏仍旧出席了 2014 年度的论坛，「我这次来，为什么想来？因为这个题目（京津冀协同发展）太重要。」他说。

「调研范围达 18 个省」

除了政府工作报告，国务院的这些「智囊」们还要写多少文稿呢？

2016 年，时任国务院研究室宏观经济研究司巡视员孙国君被中央国家机关工委评选为「优秀共产党员」。在其事迹材料中写道：「他长年参与《政府工作报告》等重要文稿起草工作，每年还参与起草其他文稿百余篇，其中很多文稿时间紧、任务急、要求高，他以办公室为家，经常吃住在单位。」

百余篇文稿可不仅仅是用多少字来衡量的，而是用多少调研路程来衡量。他们大部分除了挂职之外，少有主政一方的经历，很大一部分工作时间就是在调研，通过调研摸情况。

「前些年国务院研究室牵头组织农民工问题调查研究，我全程参与调研和报告起草。那是一次真正深入群众的调研，调研范围达 18 个省。」国务院研究室社会司司长乔尚奎就曾谈到，在这次调研中，他们基本摸清了农民工面临的突出问题及原因，研究提出了解决农民工问题的政策建议。

最终他们形成的调研报告不仅获第十二届（2006）孙冶方经济科学奖，也为制定《国务院关于解决农民工问题的若干意见》奠定了坚实基础。

2014 年 4 月，在《中国农村经济形势分析预测（2013—2014）》出版发布暨中国农村经济形势研讨会上，黄守宏说，「最近去了很多地方，包括赣南，赣南民居非常有特点，边上建设楼房，一点乡村的味道都没有了。」

既然是「智囊」，他们基于调研提出的各种建议中，不乏直面敏感问题的部分。

黄守宏在上述会议上就直言：「现在这个事情越来越严重，如果我们再不采取点措施，随着城镇化的快速推进，八九年以后会是什么形象？出现城市到农村千篇一律的状况，我们要建设新农村就变成缩小版的城镇，而不是真正意义上的农村。」

「有个地级市，过去那里的村庄有几千、上万，现在计划要搞到八百个。如果一个地级市的发展，最后把近万个村庄都夷为平地，搞成八百个社区的话，那是什么景象？」他说，农村的发展问题，村落里不光是建筑，是整个的文化、生态系统，是文化的基础和积淀，这些东西都没有了，真的很难想象。

对于休假制度，国务院研究室信息司司长刘应杰在一次会议中也直言：「我们是在内部会议讨论交流，比如现在的全国休假都是统一规定，结果把全国的人民都集中在一个时间里了。」他继而建议，是否可以延吉一个休假时间，广州一个休假时间，不能全国人民都千篇一律都集中在两天里，「要造成均衡地分散时间，错峰休假」。

对于自身定位，乔尚奎以「以文辅政、服务决策」来概括，「我的工作经历大体分地方和中央国家机关两个阶段，主要工作是为领导同志提供文稿起草和决策调研服务。」

服务并不意味着决策。黄守宏在一次会议上就讲了一段「题外话」，「其实我跟大家说题外话……实际上我们这些人说了算、我们说的东西领导都会接受吗？不可能的。真的，我跟同志们讲，我们很多建议，平台研究室也好，诸如此类很多机构也好，它们本身仅仅是研究者提供一个建议机构或平台。」

作者 尤梓