全面提能 提升基层案件办理质效

会理市纪委监委深入贯彻党的二十大精神，结合纪检监察工作实际，以保障和提高案件质量为核心，从健全制度体系、加强检查通报、抓实学习培训等方面着手，探索「室组地」交叉「阅卷打分」 、「直接审理 + 片区协作审理」等工作法，提升基层案件办理质效。

「乡案县审」促进基层查办案件「增质效」

抓责任落实，促「乡案县审」工作推进。根据省纪委《关于全面推进「乡案县审」工作的通知》要求，在全面摸清乡镇（街道）纪（工）委人员配备和案件审理方式的基础上，根据实际选择「直接审理 + 片区协作审理」的方式开展「乡案县审」工作。

抓制度建设，促「乡案县审」程序规范。市纪委监委案件审理室牵头制定《会理市「乡案县审」工作办法（试行）》等制度规定，及时总结执行情况，梳理制作「乡案县审」流程图和统一规范的文书模板，对「乡案县审」工作进行规范，确保「乡案县审」工作制度化、规范化。

抓学习培训，促审理人员能力提升。对乡镇（街道）纪检监察干部开展业务培训，讲授「审理实务」「非法证据排除」等内容，通过「现场教学」和「培训辅导」等，切实提升乡镇（街道）纪检监察干部审理业务能力。共开展两轮集中培训，开设 17 个专题教学课程，200 余人次参加专题培训。

「交叉打分」打造基层案件质量「共同体」

紧盯提升办案工作质效，促进纪检监察办案工作规范化、法治化建设，制定《关于开展案件质量评查行动的工作方案》，从案件审理室、纪检监察室、案件监督管理室、派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委抽调人员 20 余名，组成 5 个评查组，采取直接查阅卷宗材料、交叉评查的方式，对 2018 年以来全市各级纪检监察机关办理的 57 件案件，开展集中案件评查行动。

评查工作严格按照中央纪委《案件审理质量评查标准及评分细则》规定的程序和标准，从事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等 5 个方面开展，强调案件质量评查与「室组地」联合工作机制的融合。

同时，不断强化督促整改，对评查结果进行复核并形成《案件质量评查结果反馈通报》《问题清单》，向全市各级纪检监察组织反馈评查发现的问题，督促建立问题清单和整改台账，全程跟踪问效，做到整改一项、销号一项。

「交叉回访」严防纪检监察干部「灯下黑」

强化干部监督、灵活回访方式，各责任室结合「室组地」联合工作机制，将派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委人员纳入回访组交叉开展回访，同时组织全市各级纪检监察干部签订《会理市纪检监察干部自身行为纪律承诺书》145 份。

及时安排调度，紧盯执纪执法回访成效，主要领导召集相关部门召开推进会 5 次，安排部署执纪执法回访相关工作，有针对性的对回访中存在的问题，进行再强调、再安排、再部署。

适时梳理总结、强化问题反馈，市委巡察办、干部监督室、党风政风监督室及时对执纪执法回访情况进行梳理总结，发现回访中存在的问题，对工作滞后、浮于表面等问题，及时督促各回访组整改。目前，共开展回访 518 人，召开座谈会 36 场次，谈心谈话 624 人次，发放回访表 496 份，发放征求意见函 468 份，征求意见建议 152 个，发现问题线索 3 条。

「铸魂提能」锻造基层审查调查「铁队伍」

按照「要什么教什么、干什么学什么、缺什么补什么」的教育导向，市纪委监委广泛征集意见建议，由「填鸭式」向「互动式」转变，采用「集中授课 ＋ 以案代训」的方式，确定线索初核与审查调查、日常监督检查等 17 个专题，由市纪委监委班子成员及邀请法院、检察院专家展开专题辅导和案例教学。

担当增劲，刀刃向内，深挖自身问题。全市纪检监察干部对照凉山州纪检监察干部「十个严禁」及思想政治、能力素质、担当作为、纪律作风 4 个方面，在「铸魂提能转作风」教育活动专题组织生活会上，围绕自身存在问题及他人存在问题，开展批评与自我批评。共发放征求意见表 468 份，梳理汇总意见建议 117 条；收集个人自查报告表 172 份；组织召开专题组织生活会 23 场次，梳理汇总批评意见 236 条，建立问题清单，督促制定整改措施 182 条。

实干提能，凝聚合力，打铁必须自身硬。通过日常监督回访、审查调查回访，向被监督、被调查、被处分及相关人员了解纪检监察干部履行职责、工作作风和廉洁自律等方面情况，不断强化「监督者首先要接受监督」的理念。同时，注重部门联动、强化系统思维、突出问题导向，深入开展线索排查行动、案件质量评查行动、执纪执法回访行动、专项执纪行动「四项行动」，推动全市纪检监察工作不断迈上新台阶。（作者系会理市委常委、市纪委书记、市监委主任）

作者 张元安