灵活运用纪检监察建议　提升监督质效

十九届中央纪委四次全会工作报告提出：「用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。」纪检监察建议是纪检监察机关履行监督首责的重要手段，也是预防腐败、纠偏扶正的有效措施。岳池县通过纠建并举、系统施治、完善机制等措施，有效发挥纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用，提升监督质效。

紧盯问题源头，及时提醒纠偏

坚持实事求是，突出问题导向，融合群众反映、网上舆情、信访举报、日常监督、专项巡察等工作中发现的隐患难点，结合实际深入分析、综合研判，提出高质量的建议。

一问一策，提高建议精准性。准确理解把握纪检监察建议的精神实质，对监督执纪中发现的党风廉政建设风险点，苗头性、倾向性问题，以及立案查处等个案问题，一「问」一分析，深入分析问题背后的深层次原因，结合问题实际情况进行综合考量，直击问题根源，提出针对性建议，开对「处方」除「病灶」。

见微知着，提升建议全面性。在剖析个案问题的基础上，全面问诊，以点破面，深入探究个案问题背后的共性问题，对相关单位、相关系统可能存在的风险漏洞进行全面排查，建立问题清单，全面分类处理。规避罗列问题多，提出建议少以及建议内容笼统等问题，确保提出指导性强、具有实际操作性的有效建议。

谨本详始，确保建议规范性。立足实际，以发现的问题和查证的事实为依据，加强内容审核，严把制发纪检监察建议「第一关口」，准确把握建议的具体适用情形、使用规则、制发主体等要求，规范建议内容、行文格式、制发程序、执行标准、监督管理及结果运用等内容，进一步提高纪检监察建议工作规范性、严肃性、权威性。

抓住难点阻点，护航经济促发展

聚焦党中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。

盯好「关键少数」。对工作中发现的「一把手」和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权及影响政治生态的普遍性、倾向性问题，实行一人一清单一建议，综合研讨、深入分析，提出有效建议，督促其扛起扛牢管党治党政治责任，发挥领导干部的「头雁效应」。

瞄准重点领域。聚焦全省深化工程招投标、医疗卫生、交通、水务等重点行业领域突出问题系统治理，着力查找工作发现的系统性、普遍性问题背后的制度机制成因，提出具有针对性、可行性的建议，推动督促行业主管部门党委（党组）落实作风建设的主体责任，并解决在制度机制方面存在的问题。

规范关键环节。聚焦权力集中、资金密集、利益巨大等高风险点位，发现其权力运行的关键点和风险点存在的问题，通过建议规范党员干部与管理服务对象、私营企业主等交往行为，化解廉政风险。

创新运用「三字诀」，周期问责提质效

在跟踪问效上下功夫，督促以案促改、完善制度机制，切实发挥建议的「再监督」作用。

用好「跟」字诀，强化跟踪问效。坚持闭环管理思路，针对建议书指出的具体问题，明确整改事项、整改内容、整改时限、整改责任人。按照「谁建议谁督办」的原则，对整改落实情况开展「回头看」，点对点销号，对整改责任落实不力、整改敷衍塞责的单位严肃追责问责，真正让纪检监察建议书落地见效，避免建议书沦为「一纸空文」。

写好「改」字诀，深化以案促改。将建议作为深化以案为鉴、以案促改、以案促建的重要举措，发挥其针对性、操作性强的特点，扩展案件查办警示震慑效应，推动实现「发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一地治理」的目标，达到治标又治本的效果。

建好「效」字诀，健全完善机制。构建完善建议培训机制，将建议的撰写、制发、执行等内容纳入纪检监察干部培训内容，解决把脉不到位、诊断不精准、开方不匹配等问题，提升建议质量。同时着力完善纪检监察建议跟踪督查机制，按照「一份建议、一名责任领导、一套整改方案、一抓到底」的工作思路，督促压紧压实整改主体责任，形成长久有效纠偏扶正机制。

2022 年以来，该县纪委监委共下发纪检监察建议书 54 份、以案促改通知书 3 份，督促查纠问题 83 个、修订完善制度 26 项，警示教育 2.1 万余人次。

（作者系岳池县委常委、县纪委书记、县监委主任）

作者 王海波