专项监督涉农资金项目护航乡村振兴

相较于「远在天边」的「大老虎」，群众对「近在眼前」的「小苍蝇」更有切肤之痛。天全县纪委监委牢牢把握乡村振兴这个「国之大者」，做实做强基层监督，以涉农资金项目「大盘点」专项监督为小切口，聚焦民生，增强群众获得感、幸福感，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，护航乡村振兴发展。

片区「大联动」   开展涉农资金项目「大盘点」

习近平总书记强调：「实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好『三农』工作的总抓手。」涉农资金项目关系到群众的切身利益，与乡村振兴息息相关，天全县纪委监委盯紧 2019 年至 2021 年各乡（镇）、村两级实施的涉农项目和拨付的涉农资金管理使用情况深入开展专项监督。

积极破解基层监督力量薄弱，主责主业不聚焦、熟人社会等诸多因素，探索以「委领导 + 室组地」的片区协作「大联动」模式，把 15 个派驻纪检监察组的力量统筹起来，加强对 10 个乡镇纪委的领导，盯紧涉农项目资金审批、发放、实施，简易审批村庄建设项目，村级「三资」管理等方面。

重点查处是否存在涉农补助、惠农惠民资金审批发放过程中优亲厚友、截留挪用，暗箱操作；是否存在涉农项目实施中偷工减料、质量低劣，搞「豆腐渣」工程，监管责任缺失、贪污腐败；是否存在编造虚假项目、虚假工程套取挪用资金、侵吞私占等问题，统筹开展涉农资金项目「大盘点」专项监督工作。

「四账」工作法   激发片区协作监督优势

「洪范八政，食为政首」 。我国是人口众多的大国，涉农资金项目管理得好不好，事关老百姓吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。为充分发挥片区协作监督优势，县纪委监委建立「厘、建、查、销」四账工作法，开展涉农资金项目「大盘点」专项监督工作。

广开问题渠道「厘账」。通过信访「码」上举报，开通信访「直通车」，设立流动信访站，建立纪群连心卡，开展纪检监察干部联系群众，开通县纪委监委与村（社区）党风政风监督员绿色通道，广泛征集涉农资金项目问题线索，厘出「问题账」。

盘点项目资金「建账」。对农业农村、乡村振兴等职能部门实施的乡（镇）、村两级涉农资金、项目开展「大盘点」，形成《天全县 2019—2021 年乡（镇）、村实施涉农资金项目总账》；同时，督促行业主管部门和乡（镇）、村开展自查，拉列资金项目清单比对。

靶向扫描监督「查账」。将排查出的群众反映强烈、信访举报频繁、项目资金量大、干部作风问题突出的乡（镇）、村（社区）作为靶向扫描监督重点，集中时间，蹲点「查账」，靶向定位问题「病灶」，精准发现问题线索。

严肃问题整改「销账」。抽派精干力量，直奔问题整改实效和案件查办质效，对整改落实情况逐一「过筛子」，对问题线索快查快处快结，定期「对账」，问题解决一个，「销账」一个；对典型问题坚决予以通报曝光，持续形成震慑。

截至 2022 年 7 月，全县盘点涉农项目 259 个，涉及金额 69888 万元，发现问题 37 个，收集问题线索 10 个，立案查处 3 件 3 人，清退返还违纪违法资金 55.1 万元。

「四边」工作法   健全监督机制求长效

在开展涉农资金项目「大盘点」专项监督工作中，天全县纪委监委坚持边学习、边调研、边工作、边总结「四边」工作法，将涉农资金项目「大盘点」专项监督作为落实加强县乡基层党风廉政建设的重要抓手，检验「室组地」片区协作机制的有效手段，探索出了《片区协作「四单」工作机制》《片区组协作运行规则》以及《片区考核办法》，确保监督力量下沉、监督措施落地、考核机制完善。同时注重发现深层次的体制机制问题，围绕政策精准落实、服务水平提升、工作流程规范等方面，推动完善制度规定。

通过向相关乡（镇）和部门发送纪律检查建议书和监察建议书等方式，督促乡（镇）和部门认真分析研判，找准问题症结，健全制度、堵塞漏洞，确保涉农资金项目安全；积极探索建立涉农资金项目管理长效机制，细化党政同责考核，落实涉农资金项目监管责任，护航乡村振兴发展，护好人民群众的「粮袋子」。（作者系天全县委常委、县纪委书记、县监委主任）

作者 张思敏