以粮谋私的「共腐圈」
我过去总觉得自己学历高、能力强、办法多、贡献大，没有办不成的事情，所以心存侥幸，如今悔之晚矣。」南充市顺庆区原粮食局局长于文全忏悔道。
包括于文全在内，南充市粮油购销储运公司（以下简称「市购储公司」）总经理樊雄斌、副总经理王志，顺庆区芦溪粮站原站长陈文武，顺庆区李家粮站原站长苏兴坤先后被立案审查调查。2020 年 12 月，顺庆区粮食系统 5 人被开除党籍、依法追究刑事责任，7 人受到党纪政务处分，13 人受到组织处理。该系统部分干部靠粮吃粮、以粮谋私的贪腐事实暴晒在了阳光下。
拉拢人心，抱团贪腐
2006 年 9 月，于文全被任命为顺庆区粮食局局长，同年 11 月，他兼任市购储公司总经理。为抓牢公司决策大权，于文全一上任就筹划建立自己的「班底」。
很快，公司时任财务科长樊雄斌、办公室副主任王志进入了他的视线。据办案人员介绍，于文全之所以选择提拔这两人，是因为他们都已在公司工作了十余年，仍是中层干部。经于文全推荐，二人被组织任命为公司副总经理。「这两人认为于文全对他们有提携之恩，于是对他忠心耿耿。」办案人员说。
据樊雄斌交代，于文全担任总经理期间，习惯当「甩手掌柜」，还带头耍特权、搞腐败。为了保住我的位置，即使他的做法不合理不合法，我也没有提出过异议，甚至效仿他。」公司核心管理人员集体「噤声」，为抱团式腐败埋下了祸根。
于文全担任总经理期间，采用收取粮食仓库租金不入账、虚开发票虚列支出、虚假购销套取差价、虚假轮换骗取补贴等方式，套取国家资金 232 万元，用于设立「小金库」。他从中「借款」200 万元为亲戚买房，逢年过节为自己发放「过节费」，还安排员工违规购买酒水……2014 年 9 月，于文全离任时，「小金库」已挥霍一空。
2015 年初，樊雄斌继任该公司总经理后，变本加厉，5 年多共套取资金 361.66 万余元。
「发财」野心过大，终究让人盲目。2008 年至 2014 年，于文全、樊雄斌、王志三人决定超越公司经营范围，将市购储公司的资金投入期货交易市场，结果第一笔菜籽油期货交易就出现了很大的账面亏损。然而，三名「赌徒」仍不断加大资金投入，企图「翻盘」，却导致亏损越来越大。截至 2015 年，三人累计套取国有资金 5877.39 万元投入期货市场，共计亏损 997.82 万元。
上行下效，酿成窝案
「我错误地认为收受红包、好处费是人之常情，把不法行为当成了正常现象，面对粮油厂商送来的红包、好处费，我也就心安理得收下了。」王志在接受调查时说。收送红包礼金、用钱铺路被他们当作了粮油购销业务的「潜规则」和「基本操作」。
办案人员在调查中发现，于文全还利用职务便利大肆敛财。2009 年，于文全以侄儿的名字入股某大米加工厂，10 万元股金由企业垫支。此后 8 年间，他累计收受企业「感谢款」80 万元。
于文全也十分「照顾」自己的亲戚。侄儿急需工程款，他便找到李家粮站站长苏兴坤「借款」300 万元；姐姐急需用钱，他便向某粮油公司借款 25 万元，后在粮食购销结算时抵扣。
樊雄斌也「现学现卖」。2018 年某粮油公司向其借款，樊雄斌从「小金库」借出 12 万元，后将此款据为己有。他借用公款 14.1 万元用于个人消费，后用收取的物流仓库租金冲抵。
上梁不正下梁歪。顺庆区粮食系统相关领导、工作人员与民营企业负责人勾结，采取「入干股」、吃「回扣」、赚利息差等方式，收受企业老板贿赂，明目张胆以权谋私、以职谋私。
案发后，顺庆区纪委监委随即启动「以案促改」，做到案件查办、问题剖析、警示教育、系统治理「四个同步」，不断放大政治、纪法和社会效果。同时，建立「五盯五查」工作机制，向区发改局、市粮油购销储运公司下发纪检监察建议书，重点从履职推动、内控管理、廉洁用权等方面加强日常监管。在南充市纪委监委的指导下，顺庆区纪委监委会同法院、检察院、公安等单位联查联办，共 25 人受到责任追究。
「在坚决查处粮食系统窝案的基础上，我们进一步强化问题导向，扭住主体责任『牛鼻子』，紧盯粮食系统关键环节加强监督，坚决维护国家粮食安全。」顺庆区委常委、区纪委书记、区监委主任赵光学表示。
执纪人有话说
樊雄斌、王志的被提拔，藏着于文全笼络下属的私心，背离了组织选人用人的标准，二人也「知恩图报」，变成了于文全的「家臣」。「小圈子」结成之后，于文全也露出了真面目，由「一把手」变成「一霸手」、把「民主制」变为「一言堂」。这个曾经在顺庆区知名的农业人才，沦为靠粮吃粮的「蛀虫」，令人唏嘘。
顺庆区粮食系统窝案再次证明，如果「一把手」带头贪腐，将会对一个系统的政治生态造成灾难性破坏。一方面，必须加强对「一把手」和领导班子监督，把权力关进制度的笼子里，始终规范权力运行。另一方面，作为「关键少数」的党员领导干部，必须严以修身、严以用权、严以律己，时刻保持清醒的头脑，增强自律意识，做到慎始慎终。
作者 李浩瑄 张进