如何提升村级纪检委员履职能力

纪检监察机关如何打通村（社区）「最后一公里」，是纪检监察工作向基层延伸的重点。为此，宜宾兴文县五星镇纪委在县纪委的统一部署下，结合实际情况为完善村级纪检委员如何履职作出了一定的思考。

「三级联动」的优势

村级纪检委员作为县、乡（镇）、村（社区）「三级联动」监督中的一员，监督对象包括村（社区）党组织常职干部、党员、村民小组长等，他们在基层的监督管理中发挥了重要作用。

有效化解信访矛盾。从近年来的信访数据分析，农村基层干部信访件数量占多数，且重复件多。究其原因，农村基层干部的信访件大多不在信访问题本身，而在于信访人与被信访人之间的矛盾。村纪检委员都是邻里乡亲，对矛盾双方都很了解，对化解邻里矛盾起到「裁判员」的作用。2020 年全镇自收信访问题反映 17 件，通过村级纪检委员处置化解 15 件。

持续提升政府公信力。农村群众接触最多的干部就是村组干部，政策的落地也是由村组干部具体实施。但部分村组干部只知埋头苦干，对政策不讲解，很多群众对村组干部不信任。村纪检委员设立以后，根据有关要求，村级纪检委员必须兼任村财务监督小组组长，对村上「三重一大」事项讨论必须列席，「一事一议」事项必须参与监督，促使村（居）务公开更加透明。同时，发挥「宣传员」作用，讲解群众不明白的政策。今年以来，村纪检委员配合镇纪委开展宣传监督 160 余次，发现问题线索 2 个；开展「访廉百千万」等专项督查 11 次，发现问题 31 个，并确保整改措施到位。

不断营造廉政氛围。村纪检委员充分发挥「信息员」作用，听取群众心声，及时收集并向镇纪委汇报村（社区）党员干部的违规违纪问题线索，协助镇纪委信访、案件调查工作。镇纪委运用监督执纪「四种形态」，强化结果运用，「以案促改」警示警醒。2020 年，镇纪委共计提醒谈话 17 人，约谈 14 人，通报批评 9 人，立案审查 4 件，结案 4 件，给予党纪处分 2 人，政务处分 2 人。

看似「忙碌」却不会监督

虽然村级纪检委员在基层监督管理中作用明显，但也不能忽略其本身存在的一些问题。

整体素质不高，全县共配备村纪检委员 183 名，平均年龄 46 岁，最大年龄 70 岁，多数纪检委员年龄偏大，法律、政策素养不高。

少数村干部思想认识不到位，担心配置村纪检委员限制自己的权力，对村纪检委员的工作不支持、消极对待，加上部分村纪检委员对自身的职责、权利和义务认识不足，存在畏难情绪，职责履行不到位。

业务不熟悉，部分村纪检委员虽然对工作充满热情，但由于缺少系统的培训和学习，不会监督，看似「忙碌」，实际上工作跑偏，没有定位在「监督的再监督」上。

待遇偏低，在 2019 年 11 月村建制调整以前，村纪检委员月工资均为 600 元，村建制调整以后，一、二类村由村党支部副书记兼任村纪检委员，三类村由综合专干兼任村纪检委员，但兼职不兼薪，影响工作积极性。且村建制调整后，一、二类村的村党支部副书记承担了比以前更多的工作任务，在日常工作中，纪检监督工作流于形式。而三类村的综合专干承担了村会计的工作，由其兼任村级纪检委员，存在一定的廉政风险。

提升履职能力

如何提升村级纪检委员的履职能力是势在必行的一项工作，结合实际情况，提出以下几点建议。

加强培训学习，定期开展村纪检委员的系统性培训，让他们能够找到自己的定位，明确自己的职责，知道监督什么，如何监督，做到有的放矢，充分发挥基层哨兵作用。

强化队伍考核，为村纪检委员提供坚强的后盾。为乡镇纪检工作松绑，让乡镇纪委真正聚焦主责主业，由县纪委监委对乡镇实行网格化管理，统筹资源进行分片监督，建立健全考核激励工作办法，由县纪委监委对乡镇进行抽查或量化考核。

强化制度建设，建立健全领导有力、权责清晰、衔接有效、运转高效的村级监督机制。单设专职村纪检委员，明确工作职责，集中精力开展纪检监察工作，解决其后顾之忧。

强化后勤保障，争取在工资补助、干部培训、考录公务员等方面与村「两委」负责人享受同等待遇，强化其干事创业的积极性。

作者 王志中