选优育强用活村级党风政风监督员

为进一步落实全面从严治党内在要求，延伸监督触角，泸县纪委监委试点开展村级党风政风监督员（以下简称「监督员」）选育用管，推进基层党风廉政建设和反腐败工作走深走实。今年以来，在全县 20 个镇（街道）、305 个村（社区）选聘监督员 366 名，截至目前，全县村级党风政风监督员共开展走访 530 次，收集诉求问题 168 个，意见建议 94 条。

守好「七道关口」  严格程序选

聚焦保障监督员选聘工作的公正性和严肃性，严格落实「推荐、审核、决策、公示、培训、聘任、备案」七道程序，把牢监督员「入口关」。

锁定筛选标准。出台监督员「准入」和「禁入」两张清单，明确熟悉村情、公道正派等 5 项准入标准和现任村组干部近亲属、特定关系人等 5 类禁入人员，并优先从长期在村居住的「三退人员」（退伍军人、退休教师、退休干部）和「三代表」（人大代表、村民/社员代表、乡贤代表）中选择。

固定聘任程序。建立「三推三审三公开」机制。推荐方式上综合村民自荐、群众互推、组织推荐三种形式，拓宽监督员「入库」渠道；资格审核上侧重审查履职条件、群众基础和社会关系三项内容，确保拟聘人选能力强；拟聘人员确定后，通过镇（街道）公示栏、村（居）务公开栏、院坝会等载体，在镇、村、组三级同步公示。

严格履职筹备。落实「双培双聘双备案」制度，帮助适应身份进入状态。经公示无异议的拟聘人员，由镇（街道）纪（工）委开展工作要求、保密纪律等任前培训，并组织镇财政所等业务股室开展岗前基础业务培训。经培训合格后，由镇（街道）纪（工）委和派驻镇（街道）监察办公室共同发放聘书，并向县纪委监委和镇（街道）党（工）委开展双备案。

盯紧「六个维度」  严格日常管

针对监督员履职系统性、专业性、持续性、责任性「四强」特点，丰富「领导体制、职能职责、工作任务、履职方式、培训学习、考核目标」等六个维度，增强监督员「战斗力」。

优化体制职责。实行镇（街道）纪（工）委和村「两委」双重管理，业务主要以镇（街道）纪（工）委为主；全县统一编制《监督员履职手册》，明确村级「三重一大」、村级公开、村情民意、惠民政策落实等 7 大类 53 小项事项为其主要履职范围，解决「干什么」的问题。

细化任务手段。将工作责任具体化为每季度至少开展 1 轮村（居）务公开专项监督等 7 项具体指标；明确将列席村（社区）重大会议、驻点收集情况、电话接受反映等为监督员履职的主要工作方式，解决「怎么干」的问题。

强化培训考核。综合采取集中培训和结对辅导两种方式，镇（街道）纪（工）委每半年组织开展 1 次业务培训，增强系统性提升；镇（街道）纪（工）委委员分别结对联系 3 至 5 名监督员，加强「师徒式」传帮带，增强及时性和针对性。建立动态考核台账，及时记录党风政风监督员工作表现和工作成效；建立退出机制，对一年内无故缺席会议 2 次以上、有违规违纪违法行为或其他不适合继续担任的监督员进行清退。

强化「四重保障」  组织保障稳

围绕提升监督员队伍建设的向心力、凝聚力和动员力，以筑牢「工作经费、履职条件、人员队伍、组织关怀」四重保障为抓手，提升监督员「主动性」。

强化工作经费保障。明确经费保障渠道和具体标准，监督员工作按照相关标准匹配工作经费和通讯费补贴，对提供有价值问题线索或建设性意见建议的进行奖励。

强化履职条件保障。要求村（居）委会在「三重一大」决策时主动邀请监督员列席，每月通报近期开展和即将开展的主要工作；村（居）委会通过村（居）务公示栏、当家人微信群公开监督员联系方式，拓宽监督员收集信息渠道；各村（社区）明确至少 2 处「接访茶园」，便于监督员面对面收集民情民意。

强化人员队伍保障。每个村（社区）配备 1 至 2 名监督员，员额出现空缺时应及时补聘，确保工作不断档。把年轻监督员工作表现与确定村（社区）两委、监委会后备干部培育有机结合，通过参与监督提前了解村组工作重点，破解「急用现找」问题，同时打通人员转换通道。

强化组织关怀保障。镇（街道）纪（工）委书记每半年开展一轮监督员「面对面」谈心谈话，了解履职困难、纾解心理压力；监督员遭受故意刁难、打击报复的，依法依规开展保护和追究。（作者系泸县县委常委、县纪委书记、县监委主任）

作者 章磊