贯穿换届全过程的监督力量

「你镇在换届工作开展前，针对重点岗位干部和相关人员开展了严肃换届纪律的谈心谈话吗？」

近日，在凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇人民政府院坝内，雷波县纪委监委党风政风监督室主任熊琳正向该镇党委书记了解换届纪律相关情况。

像这样的督查督导场景，近期在省内各地频频出现。在做实换届纪律作风保障工作中，各区县纪检监察机关充分发挥贴近基层、熟悉情况的优势，严把宣传教育、廉政意见回复、风气督导等关口，着力把监督的力量贯穿换届全过程，切实推动县乡换届风清气正。

把好宣传教育关 明确哪些「不能为」

一份书签，不仅能用于记录读书进度，还能在读书之余学习换届纪律。

目前，这种印有换届纪律提醒内容的多用途书签已发放至威远县科级领导干部、「两代表一委员」以及换届工作人员手中。

「纪律书签很实用，既方便我阅读党史书籍，又能帮助我时刻牢记换届纪律要求。」收到书签后，该县新店镇党委组织委员欧清兴奋地说道。

换届纪律保障，宣传教育先行。为切实筑牢广大干部思想防线，严明换届纪律要求，四川各地正结合各自工作实际，开展形式多样的换届纪律宣传教育活动。

如，自贡市自流井区在全区实施普发一组提醒短信、发放一张明白卡、开展一次公开承诺等严明换届纪律「十个一」工作举措，把换届的纪律要求传递给每一个党员干部。

德阳市旌阳区纪委监委则采取委机关班子成员包镇的方式，全覆盖深入到各个镇讲纪律、提要求，上廉政党课、讲警示案例。

在聚焦党员干部抓实宣传教育的同时，不少地方还积极在全社会范围内营造严明换届纪律要求的舆论氛围。

「你看，县里要换届了，这个视频做得还挺有意思……」近日，刚晨练完的吴大爷打开朋友圈刷到一则短视频后，对同行的伙伴说道。

令吴大爷感兴趣的内容，正是由绵阳市梓潼县纪委监委制作的《换届选举 这些行为不能有》宣传短视频。

通过微信公众号、朋友圈等途径投放宣传片，把宣传的触角延伸至全县居民，进而在县域范围内形成关注换届、严明纪律的舆论氛围，正是梓潼县纪委监委强化换届纪律宣传的积极举措。

不只是梓潼，遂宁市安居区还利用院坝显示屏、张贴横幅标语等方式广泛宣传换届纪律，并开展纪委书记「大接访」活动，深入群众中间宣讲纪律、了解情况。

松潘县纪委监委则组建马背宣讲团，走进田间地头、山区村寨，向广大农牧民宣讲换届纪律。

把准廉政意见关 强化资质审查

换届选举，人是关键。如何把合适的人选出来，防止「带病提拔」，已成为换届工作的重中之重。廉政意见作为候选人资质审查的重要一环，无疑正是确保换届风清气正的重要关口。

在此方面，绵阳市北川县纪委监委印发《办理党风廉政意见工作规程（试行）》，明确党风廉政意见出具范围和流程，为 360 名干部出具党风廉政意见，坚决把好党风廉政意见「廉政阀门」，防止干部「带病提拔」。

宜宾市翠屏区则采取镇（街道）和区级部门联审，区委巡察办、区委组织部和区纪委监委机关协调配合的「三方会审」模式，动员多方力量，通过信息互通与共同把脉，切实把好「廉关」。

除此之外，利用信息平台，提升廉政意见回复效率，则成为另一个发力方向。

「自从有了这个『智慧』平台后，大大提高了廉政意见回复工作效率，也减轻了我们的工作负担。」使用廉政信息监督平台后，泸州市江阳区纪委监委组织部干部唐利不禁一番感慨。

据江阳区综合电子监察中心主任周雨介绍，该监督平台将党组织和党员干部基本情况、落实「两个责任」、信访举报、个人事项报告、受处分情况等全部纳入平台，进行信息化智能化管理，有助于加强对单位及领导干部的常态化精准化监督。

「这就打破了以前评价干部『只知局部、不知整体』的现状，通过对干部的精准画像，为换届选举提供了有力支撑。」周雨说。

既要通过问题线索处置，把不合格的人挡在门外，也要通过正确甄别处理信访问题，不让干部在换届期间受到不实举报的影响。

为此，资阳市安岳县纪委监委会同县委组织部、县委政法委、县信访局等单位，建立健全联查联办和快查快结机制，成立 10 个纪委监委机关信访快速查核机制，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理、快速调查，并出台《关于做好失实检举控告澄清的通知》，及时为党员干部澄清是非，最大程度减轻不实举报对当事人在任用提拔上的影响。

把稳风气督导关 传导责任压力

「培训工作你们开展得如何，据我们了解，是不是还有做得不到位的情况。」在查看换届选举相关工作情况时，攀枝花市西区纪委监委换届纪律监督检查组在该区格里坪镇现场指出了存在的问题。

为提升换届风气督导质效，西区纪委监委明确换届纪律监督检查组要紧扣时间节点，不定期深入一线开展风气督导，既传导责任更要发现问题、解决问题。

「换届风气监督是保证换届工作顺利开展，营造风清气正换届环境的重要抓手。有换届工作，就要有我们纪检监察干部的身影，就要有监督检查以保障纪律执行。」蓬溪县委常委、县纪委书记、县监委主任戴宇表示。

为做实换届风气督导，遂宁市蓬溪县建立起四重立体监督体系，把县纪委书记的统筹谋划作用与六大片区的联动作用、派驻纪检监察组的「探头」作用、专项督查的兜底保障作用结合起来，并通过组建 6 个督查督导组，对全县 20 个乡镇（街道）进行了 5 轮全覆盖监督检查，共发现 8 类合计 86 个问题，现已全部督促整改到位。

县乡换届工作在一线开展，存在的问题也最容易在一线被发现。在提升末梢监督质效方面，雅安市荥经县纪委监委就把视线投向了刚换完届的村级纪检委员。

「有了村纪检监察员这支队伍，我们就能在基层一线建立一个全覆盖的情报网络，通过他们，我们既能及时收集社情民意，也有助于快速了解、及时查办涉及换届的问题线索，以保障换届风清气正。」县纪委监委相关负责人表示，荥经县 71 名村（社区）纪检监察员现已收集群众意见建议 277 条，协助县纪委监委开展问题线索快查快处 4 件，正成为当地换届风气督导的重要保障力量。

换届工作持续时间长、涉及干部多，方方面面的工作都需要展开，既要换好届也要做好当前事。

为应对可能出现的领导干部「坐等换届」「拖换届」等「换届综合征」，乐山市峨边县纪委监委组织开展换届「临届监督」。

「我们组建了 4 个专项督查组和 1 个暗访组，对换届纪律开展全程监督，发现一些干部和单位存在『缓一缓』和『应付了事』的问题。」峨边县纪委监委党风政风监督室主任吴鸳说。

例如，督查发现，今年 2 月县安办发布的整改通知，有个别乡镇未整改或未整改到位；新林镇联系领导对森林防灭火工作监督指导不力，导致 3 个村出现「野外用火」情况。

针对督查发现的问题，峨边县纪委监委督查组及时督促相关单位整改到位，确保换届期间干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。

而随着前述各项换届监督工作的渐次展开，全省市县乡换届工作正平稳推进……

作者 杨智淋