豫鲁签订黄河流域「对赌」协议

黄河流域首个省际横向生态补偿协议已正式签署。日前，山东省与河南省签订《山东省人民政府、河南省人民政府黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。《补偿协议》明确最高补偿资金规模达 1 亿元，分为水质基本补偿和水质变化补偿两部分。

在水质基本补偿方面，水质年均值在 Ⅲ 类基础上每改善一个水质类别，山东省给予河南省 6000 万元补偿资金；水质年均值在 Ⅲ 类基础上每恶化一个水质类别，河南省给予山东省 6000 万元补偿资金。在水质变化补偿方面，关键污染物指数每下降 1 个百分点，山东省给予河南省 100 万元补偿；每上升 1 个百分点，河南省给予山东省 100 万元补偿。该项补偿最高限额 4000 万元。

以 1 亿元作为「筹码」，倒逼跨流域生态治理加码，无疑是一记实招：对两地而言，这 1 亿元置于财政盘子中，未必算多惊人的数额，比这「1 亿元」更重要的，是生态治理的决心。山东、河南此次「对赌」，绝非突破规则的举动，而是在制度框架下的规则化操作。这份协议的签订，是黄河全流域健全完善「保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享」的横向生态补偿机制的应有之义。

十八大以来，生态文明建设被纳入「五位一体」总体布局中，「长江大保护」「黄河流域生态保护」等流域生态保护规划也相继出台。近年来，跨省流域生态补偿机制正从点到面渐次铺开。

如作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点的「新安江（源安徽，入浙江）」，就是安徽、浙江自 2012 年起以水质「约法」，共同设立环境补偿基金，推动了新安江水质的改善。2018 年，该试点工作还入选中国「改革开放 40 年地方改革创新 40 案例」。

这次鲁、豫两地签订了黄河流域首个省际生态补偿协议，将具体补偿标准清晰地呈现出来，让不少人对跨省生态补偿的操作方式有了更多的认知。就生态环境保护而言，类似的跨区域协同治理动作也应多多益善。

作者 本刊编辑部