黄河战略的山东担当
推动「大战略」
2019 年 9 月 18 日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在郑州召开，标志着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021 年 10 月 20 日—22 日，习近平总书记亲临山东视察，为黄河流域生态保护和高质量发展把脉问诊、举旗定向，发出了为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗的时代号令，并要求山东努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。
黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施两年多来，山东牢记习近平总书记嘱托，坚持「地处黄河下游、工作力争上游」，全力打造生态保护样板区、长久安澜示范带、绿色低碳发展先行区、对外开放新高地、文化「两创」新标杆，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。
山东省发展和改革委员会党组书记、主任周连华介绍，这些成效主要体现在六个方面：绿色发展理念深入人心、生态环境质量明显改善、水安全保障能力加快提升、高质量发展态势强劲、黄河滩区居民实现「安居梦」、黄河文化保护传承成效突出。
在推动黄河流域高质量发展上，山东坚定不移推进新旧动能转换，坚持「四个区分」，执行「五个减量替代」，严控「两高」项目盲目上马，加快推动钢铁、石化、铝业等七大高耗能行业绿色低碳转型，化工园区由 199 家压减到 84 家。
做「减法」，是为了淘汰落后产能，做「加法」，则是为了培育壮大新动能。数据显示，两年多来，通过调整优化能源结构，山东的新能源和可再生能源发电占比达到 30.1%，比 2019 年提高 3.5 个百分点；沿黄 9 市高新技术企业数量达到 6133 家，比 2019 年增长 34%；「四新」经济占比达到 29.8%，比 2019 年提高 2 个百分点，新旧动能转换实现「三年初见成效」并加快向「五年取得突破」迈进。
与此同时，省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展步伐坚实，济南新旧动能转换起步区建设全面展开，山东自贸区、上合示范区等高能级开放平台引领作用凸显，山东半岛城市群综合竞争力整体提升。
做强大项目
前不久，国家生态环境监测大数据超算云中心在国家超级计算济南中心揭牌，标志着全国第一家国家级生态环境大数据超算云中心正式落户济南。依托这一平台，山东正在开展「智慧生态黄河」项目。
山东省生态环境厅副厅长管言明表示，这是山东省落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的一项重点工作。为做好这项工作，生态环境部、山东省生态环境厅、济南市政府共同组建了「智慧生态黄河」项目建设工作专班，联合编制了建设方案，强化项目顶层规划和设计，并争取了国家污染防治专项资金支持。
像这样的重大项目、重点工作，正在山东沿黄 9 个设区市有序展开。推动黄河流域生态保护和高质量发展，重大项目是重要引擎。山东抢抓机遇，深入研究谋划，发挥「龙头」作用，加快推进各项工作。
2021 年 3 月和 9 月，山东先后举行了两次重点项目开工活动，第一批集中开工项目 93 个，总投资 427.4 亿元；第二批集中开工 193 个重点项目，总投资 1261 亿元。目前，山东已建立省级重点项目动态储备库，组织实施生态保护修复等 10 大领域、556 个重大工程项目，项目总投资近 5 万亿元。
在提升保障力度的基础上，山东沿黄各市正按照目标责任化和责任清单化的原则，加强对每个项目推进的监督管理，充分发挥项目建设对投资的拉动作用。
2021 年 9 月 29 日，「万里黄河第一隧」——济南黄河济泺路隧道正式通车。连接济南新旧动能转换起步区和主城区的第一条跨黄通道开通后，「十一」当天高峰车流量约每小时 2000 辆。
自济南新旧动能转换起步区获批以来，各项建设全面展开，跨河通道等基础设施加快建设，新动能加速集聚，成为山东加快构建「一群两心三核圈」区域发展格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量。
「国家战略叠加、黄河战略赋能，起步区深感责任重大、使命光荣。我们将高标准编制规划，选准选精选优项目，加快打造具有竞争力的产业集群，全力创建最优政策环境、最暖引才环境、最佳创业环境，助力打造绿色低碳发展先行区。」山东省发展和改革委员会副主任，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任孙来斌说。
奏响「大合唱」
作为黄河中下游经济发达地区和入海口省份，山东在黄河全流域有着举足轻重的地位。
「山东在生产总值、进出口总额等重要指标上均居沿黄 9 省（区）首位。在陆海统筹、实体经济、农业发展、对外开放、科教文化等领域综合实力显着，区位优势突出。山东半岛城市群能不能更好发挥『龙头』作用，挑大梁、打头阵，直接影响国家战略的进展与成效。」山东社会科学院财政金融研究所副研究员王韧说。
2021 年 10 月 8 日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，「山东元素」有重要体现。
在战略布局上，《纲要》提出，构建黄河流域生态保护「一带五区多点」空间布局，以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区为「五区」之一；构建形成黄河流域「一轴两区五极」的发展动力格局，山东半岛城市群为「五极」之一；构建多元纷呈、和谐相容的黄河文化彰显区，其中，儒家文化区主要包括下游的山东曲阜、泰安等地区，以孔孟为代表的传统文化源远流长。
提高上中下游、各城市群、不同区域之间互联互通水平，完善交通基础设施建设是重要一环。除了构建「一字型」大通道、提升济南枢纽机场，《纲要》还提出强化跨区域大通道建设，点名了天津至潍坊（烟台）等铁路建设，快捷连通黄河流域和京津冀地区。
2021 年 10 月 15 日，山东发展投资集团在甘肃省白银市景泰县举行了「陇电入鲁」配套新能源项目一期 100 万千瓦外送风光电项目开工仪式。这是沿黄 9 省（区）黄河「大合唱」中的一个音符，体现了区域分工协作、高效协同发展机制正在形成。
立足自身优势，山东深化沿黄地区城市群联动合作：加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示范区的对接，打造黄河科创大走廊；与河南联合建设全国绿色生态安全农业示范区，组建鲁陕蒙煤化工产业发展联盟，共建黄河现代产业合作示范带；建立沿海港口与内陆港联动合作体系……山东主动与沿黄其他 8 省（区）会商确定 7 个领域 102 个跨省合作事项。
Shandong’s Responsibility for Yellow River Strategy
With the ecological protection and high-quality development of the Yellow River basin upgraded to a major national strategy， Shandong， as one of the important provinces in the Yellow River basin， ushered in new development opportunities.
On September 18， 2019， a symposium on ecological protection and high quality development of the Yellow River basin was held in Zhengzhou， marking that the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin has been upgraded to a major national strategy. From October 20 to October 22， 2021， General Secretary Xi Jinping visited Shandong for an inspection， determined the orientation of the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin， called for unremitting efforts to improve the Yellow River for the eternal benefit of the Chinese nation， and required Shandong to strive to take the lead in promoting the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin.
Over the two years since the implementation of the major national strategy of ecological protection and high quality development of the Yellow River basin， Shandong has kept General Secretary Xi Jinping’s instructions in mind， insisted on “Lying in the Lower Reaches of the Yellow River， Striving for the Upper Reaches of Work”， spared no effort to build a model zone for ecological protection， a demonstration zone for long-time tranquility， a pilot zone for green and low-carbon development， a new highland for opening-up， and a new benchmark for “Creative Transformation and Innovative Development” of culture， and propelled the significant results of the ecological protection and high quality development of the Yellow River basin.
As an economically developed area in the middle and lower reaches of the Yellow River and an estuary province， Shandong plays a vital role in the Yellow River basin.
“Shandong ranks first among the nine provinces （regions） along the Yellow River in terms of such important indicators as regional GDP and total import-export volume， and has outstanding comprehensive strength in the fields of coordinated land and maritime development， real economy， agricultural development， openingup， science & technology， education and culture， with prominent regional advantages. The ‘leading’role of the Shandong Peninsula City Cluster directly influences the progress and results of the national strategy，” said Wang Ren， an associate researcher of the Financial Research Institute， the Shandong Academy of Social Sciences.
作者 文平