监察建议书带来的一次校园「大扫除」

内江市第二中学的「模拟法庭」在学校功能房综合区，100 平米左右，法官、陪审员、书记员、被告、原告、证人、旁听席等一应俱全。邓驰云站在「模拟法庭」中间，聊起法庭运转流程非常娴熟，「除了供学生平时模拟体验实践以外，随时可以把「模拟法庭」提供给法院使用，因为它是按正规法庭的标准建设的。」

2019 年 9 月，邓驰云任内江市纪委监委驻内江二中纪检监察组组长后不久，就遇到了省扫黑除恶专项斗争督导组的问题反馈。出乎意料！反馈称学校在刘炳良「九龙堂」恶势力犯罪集团案件中履职不力。

问责、整改……一年下来，作为驻教育行业主管部门的纪检监察组织，内江市纪委监委驻市教育局纪检监察组用「涅槃重生」评价整改效果。

涉恶事件带来的阴云

「九龙堂」是 2018 年 3 月成立的，5 月就被公安机关查获了。

据介绍，「九龙堂」成员 20 余名，组织架构清晰，包含总堂一个，下设明龙堂、云龙堂及一个女性分堂。除骨干成员外，其余成员主要以发展内江城区各中学初一、初二在校调皮、不愿读书学生为主，每人每周收取 10 到 20 元「帮费」。日常主要以帮助成员在学校出头，树立「九龙堂」威名为主，同时，该组织也以帮助他人「扎场子」、打架来获取报酬。

两个月间，该组织成员共参与打架斗殴案件 10 余起，收取「帮费」、帮助他人打架费用共计 2000 余元。

「当时我们也问了一些学生，他们支支吾吾，就没有往涉黑涉恶方面想。」内江二中相关负责人称。但司法机关已经将「九龙堂」定性为恶势力团伙。

2019 年 9 月，省扫黑除恶督导 1 组在专项督导检查中发现，该校 20 名学生涉「九龙堂」恶势力案件，同时该校存在「对在校学生关爱教育不够，个别学生遭受侵害，学校未及时妥善处置」等问题。督导组进行了反馈，要求及时整改。

内江市扫黑办对此进行了通报批评，市纪委监委对该案件进行了核查，并对相关人员进行了追责问责。

从学校教师到市教育局相关人员，8 名党员干部先后被问责，其中：谈话提醒 1 人，批评教育 2 人，责令检查 4 人，书面诫勉 1 人。学校党委分别向市纪委监委和市教育局党组作出检查。

「该事件在一些学生中造成了恐慌心理，追责问责致使部分教职工情绪低落、工作积极性不高，一度时期影响了学校工作的正常开展。」邓驰云告诉记者。

《监察建议书》带来的涅槃重生

问责只是手段，如何「以案促改」找到解决问题的办法才是目的。

内江市纪委监委驻市教育局纪检监察组相关负责人告诉记者，派驻纪检监察组收到问题反馈后，多次到学校调研。「除了与公安机关信息沟通不畅外，思想重视不够，落实主体责任不到位；线索摸排不细，举报保障机制不健全等也是出现问题的原因。」

报内江市纪委监委同意后，驻市教育局纪检监察组向内江二中制发了《监察建议书》，要求内江二中针对省扫黑除恶专项斗争督导组反馈问题，结合学校在扫黑除恶工作中存在的问题，认真分析原因，制定工作措施，抓好整改落实，强化制度建设。

在内江二中校长谢锦玲看来，《监察建议书》「犹如一颗重磅炸弹，将整改工作推到一个新阶段。」

制发《监察建议书》后，在内江市纪委监委的指导帮助下，驻市教育局纪检监察组通过开展会议督导、现场督查、问题反馈、整改「回头看」等有效举措，推动内江二中扫黑除恶专项斗争工作扎实开展。

谢锦玲告诉记者，「我们召开专题民主生活会，深刻反思扫黑除恶工作中的经验教训，分析问题原因，制定整改措施，狠抓工作落实，举全校之力推动扫黑除恶专项斗争工作做实做细。」

法治教育中心、模拟法庭、法治文化长廊、学校警务室、心理健康室、谭妈妈工作室（系内江市市中区检察院未检团队青少年维权品牌）……一年来，内江二中通过一系列行动，建成了集法治教育与法治体验于一体的「内江市教育局、内江市检察院青少年法治教育基地」、「内江二中法治教育中心」。

「今年 5 月，第一期模拟法庭审判活动就结合涉恶事件，模拟了一起学生寻衅滋事案件的庭审。」邓驰云告诉记者称，22 名学生分别饰演审判长、审判员、书记员、陪审员、被告人、法警等角色，从法庭调查、法庭辩论、法庭教育、法庭判决四个阶段真实再现法庭的审判全过程，让学生切身感受到了法律的威严。

与此同时，该校还建立完善《防止校园欺凌事件应急处置预案》等工作制度 11 个，形成长效常治，系列做法在内江教育系统推广。

中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，内江市纪委监委驻市教育局纪检监察组先后参加驻在部门党组会议研究部署扫黑除恶工作 25 次，召开专项督导会 2 次，制发《监察建议书》3 份，对教育、体育系统 80 余所学校和单位开展现场督查 10 次，制发《督查通报》3 期，通报问题 15 个，提出意见建议 16 条，并取得了很好的整改实效，为纵深推进全市教育和体育系统扫黑除恶专项斗争工作提供了纪律保障。

作者 康琴 汤程