学校透明方能显其「美」

中国社会科学院法学研究所日前发布高等教育透明度指数报告（2014），对国内着名高校的信息公开情况进行评估，对象涵盖了教育部直属、「211」和「985」共 115 所高校。令人意外的是评估结果：清华、北大、人大等传统顶尖院校未排进前十；而地方大学则呈现异军突起之势，中国海洋大学、西南交通大学和湖南大学分列前三。

高校透明度高低，关系到教育公平、廉政建设、高校师生及公众权益，日益受到社会关注。为此，教育部 2014 年出台了《高等学校信息公开办法》（简称《办法》）和《高等学校信息公开事项清单》（简称《清单》），将特长生招生、基建工程招投标、校级领导干部社会兼职、因公出国等纳入《高等学校信息公开事项清单》，要求 75 所直属高校即时公开、确保真实，以提升高校透明度。

事实上，高校透明度排行榜也并非独此一家。中国政法大学教育法中心 2011 年发布的报告显示，在 112 所高校高校信息透明度排行榜上，北大、清华排名靠后，分居第 84 位和第 79 位。顶尖名校别说未进前十，更是跌出 70 名外，与人们的感觉差距极大。日前 21 世纪教育研究院发布的《2014 年度高校信息公开情况评价报告》显示，顶尖名校的表现在 75 所直属高校中也不甚令人满意，其中，北大仅排在 58 名，人大和清华则分列第 25 名和 26 名。

这次中国社科院法学研究所公布的报告，是依据《办法》和《清单》，主要评估各高校门户网站对五种信息的公开——学校基本情况、招考信息、学生管理信息、财务信息、信息公开专栏得出，人大排名 13，清华排名 36，北大排名 62，与名校的教学科研水平形成较大反差。

科研机构发布的报告，显示一些高校的透明度堪忧，而公民个人要求高校进行信息化公开更不容乐观。比如 2014 年 11 月初，一直关注信息公开的河南大学葛伟同学（化名）向全国 113 所高校申请公开 2013 年高校「三公」经费各项支出的具体金额。但到 2015 年 1 月底，只有 30 所高校对其公开，占申请数 73% 的高校选择不回应、不公开，高校透明度如何？也可以从这个侧面略见一斑。

应该说，信息公开水平只是反映了高校管理水平和依法治校水平的指标之一，并不一定直接反映其教学科研水平，一些名校教学科研水平高，而信息公开做得不好，一方面是行政化程度太深，越是名校往往历史越悠久，在行政权力充当大学运行管理主导力量的过程也越悠久，甚至有可能出现「官僚化」倾向，很容易拒绝外部监督和信息公开。另一方面则是出身名门的傲慢，越是名校往往行政级别越高，高高在上的俯视，越容易滋生出傲慢心理。再一方面，教育主管部门不能只是制定管理办法，还要强化制度落实和监督，监督不力也是高校、尤其是顶尖名校信息公开不能满足公众要求的原因之一。

高校是教书育人的殿堂，是培养诚实文明公民的圣地。古人说，「不能正其身，如正人何？」高校不依法治校，不把透明作为管理水平的一个维度，一副官僚姿态，封闭而不是开诚布公，甚至在招生、财务等方面存在严重腐败，为社会公众和学校师生诟病，于内何以树立公正之气？于外何以树立学校良好形象？何以涵养出有道德水准和法治精神的学子？

作者 西越