双流区：「清单式」监督整治 守牢耕地红线

春末夏初，气温日渐回升，成都市双流区黄水镇桃荚社区的田间地头已铺满了绿油油的小麦，长势喜人。

双流区纪委监委耕地保护专项监督检查小组正拿着原来低效的林木果木腾退前的照片和地块面积测量资料，通过「图地」比对的方式，督查该区域「非农化」「非粮化」地块复耕复垦情况。

「民以食为天，食以安为先。」近年来，双流区紧紧围绕中央省市相关决策部署，聚焦粮食安全这一「国之大者」，把耕地保护、粮食生产、惠农政策落实等纳入政治监督、日常监督的重要内容，以「清单式」监督整治，守好「天府粮仓」，不断提升全区粮食安全保障水平。

全覆盖监督检查 压紧压实耕地保护责任

「农机购置补贴是否按时发放到位？种植中有没有什么困难？粮食收成如何？价格怎么样？」近日，双流区纪委监委耕地保护专项监督检查小组通过深入田间地头实地走访，了解耕地保护以及农村产权交易规范化建设推进情况。

「每项补贴都第一时间拿到了，感谢你们的督促，社区干部还经常来给我们指导，你们看田里的土豆长得多好。」农户一边忙碌着一边说，露出满意的笑容。

「我们严格按照标准验收『非粮化』整治耕地，严格按标准和流程开展补助补贴兑付，坚决防止骗取耕地地力保护、规模化生产、撂荒整治、低效果木腾退、政策性保险等惠农补贴行为。」 驻区农业农村局纪检监察组组长杨科说。

今年，双流区纪委监委狠抓土地流转管控、「非粮化」问题治理、天府良田质量提升、管控激励政策等重点工作，依托「室组地」联动监督模式，成立耕地保护专项监督检查组，深入全区 9 个镇（街道）和 3 个部门（区农业农村局、区规自局、区公园绿化城市服务中心），开展全覆盖监督检查。通过查阅资料、个别谈话进行「账账」比对，实地勘察、群众走访进行「账实」复核，查看图斑、现场抽查进行「图地」验证等方式，监督推动职能部门履职尽责、涉粮政策落实落地。

据悉，此轮专项督查聚焦《成都市双流区耕地保护专项整治 2022 年主要工作任务清单》具体任务推进及措施落实情况，重点对是否严格按照时间节点完成整改指标，是否存在虚假整改问题进行督查。摸排相关职能部门在耕地保护中的不作为、慢作为、乱作为问题线索，深挖借建设高标准农田、乡村振兴项目、新农村建设等名义盗挖砂石、乱倒建渣、弃土，以及套取耕地地力保护补贴、适度规模经营补贴、农机购置补贴等背后的腐败和作风问题。

截至目前，此次专项督查共发现 6 类 24 个问题，所有问题均已通过现场指出、下发履责提示函、移送问题线索等方式推动整改落实，形成了工作闭环。

纪巡联动 紧盯问题整改建立长效机制

「永乐社区拆而未用闲置土地上堆放大量废弃的混凝土石板。」日前，十四届区委第三轮巡察将耕地保护专项整治纳入巡察监督内容，正在东升街道巡察的区委第三巡察组接到举报，在现场核实了解情况后，巡察组立即约谈社区书记、街道业务科室负责人、街道办事处分管领导，指出问题的严重性，责令写出情况说明，压实属地责任，督促立行立改。

「粮食安全既是经济问题，更是政治问题。」区纪委监委将该问题纳入专项监督检查问题清单，紧盯问题整改，举一反三，开展辖区内农户承包耕地撂荒风险摸排，分级建立耕地撂荒风险清单，巩固撂荒地问题整治成果。目前，永乐社区闲置土地堆放的废弃混凝土石板已全部清理完毕。

在此基础上，该区纪委监委进一步制发履责提示函，建议区规自局、区农业农村局、区水务局强化系统思维，牵头统筹全区「碎片化」耕地和征而未供地块，调规时缩减「碎片化」耕地，统筹批而未供土地开发利用时序，对 2 年以内不利用的土地，按照土地性质，督促复垦复耕，加强耕地农业种植技术问题的指导，加快耕地水利灌溉问题的解决。

「出现这些问题更提醒我们要加强对各部门和镇（街道）责任落实情况的监督检查，坚决查处不担当、不作为、乱作为、假作为问题。」区纪委监委相关负责人表示，目前正在逐步建立重点督查加日常巡查常态化监控机制，将是否有新增草坪、新增撂荒地、新增「非粮化」问题等纳入区、镇、村日常巡查内容，并对已整治的问题进行再监督再检查。

今年，在纪巡联动监督保障下，双流区将以永久基本农田和粮食生产功能区为重点，在彭镇金桥社区、永安镇景山村、黄龙溪镇嘉禾社区等建设高标准农田 1 万亩，并加强高标准农田管护利用，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。监督助力之下，一幅五彩缤纷的良田画卷，正在双流徐徐展开。

作者 向月