容错机制为何在一些地方成「墙上画大饼」？

近年来，容错机制在基层屡屡被提及，其运行状况如何？一些干部认为，容错机制出发点很好，但多数政策成了墙上画大饼，能看不能「吃」。

基层干部对于容错机制心中没底，因为能否「容错」常常取决于某个领导的意志，并不是集体的决策，加上需要调查、谈话，不少干部认为，「前景不明，还不如不做」。

一些基层干部表示，容错机制看起来像是墙上画大饼。比如，一些容错政策是某部门自己出台的，但是出了问题之后，纪委监委不认这些「容错」政策，追责和处罚最终还是要落到具体做事的干部身上。

有些容错要求也「高不可及」。如某地制定的《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》中明确：容错纠错工作应强化过程留痕，使流程可控、过程可溯、责任可查，认定和处理结果有说服力，经得起历史和群众检验。

基层干部表示，一些问责是拿着「现在的放大镜」找以前的问题，这就好比「看着后视镜往前开车」，要历史辩证地看待问题。

东部省份一名基层干部说，以脱贫攻坚工作为例，存在谁干得多，谁面临的问责风险大的问题。尤其是攻坚之初，不少细节是摸着石头过河，没有固定的模式和思路，更没有成熟的经验可以借鉴。经过一段时间后，大家才能对如何有效、规范开展这项工作形成共识和标准。但如果用这种后来形成的共识和标准，来检查、审视之前的工作，就容易出现偏颇、甚至错误的地方。

一名基层干部表示，一线干部都有干成事、不出事的愿望，要让想干事的干部敢干事，让能干事的干部干成事，分清非主观性错误和明知故犯的错误非常重要，前者可以容忍和纠偏，后者必须要问责、追责，并给予党纪政务处分或是追究刑事责任。目前来看，容错机制普遍还做不到这一点。

从负 6.8% 到正 3.2%，意味着什么？

从负 6.8% 到正 3.2%，国新办发布会上公布的二季度 GDP 增速数据令人振奋。这一成绩的取得来之不易。那么，3.2% 究竟意味着什么？

「作为一个拥有 14 亿人口的发展中大国，我国能够在短时间内有效控制疫情，实现经济由降转升，保持经济社会大局稳定，殊为不易，这凸显了中国经济的强大韧性和潜力，同时也体现了党中央、国务院综合施策的效果。」国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华在 7 月 16 日的发布会上说。

工银国际首席经济学家、董事总经理程实认为，亮眼「成绩单」的取得，得益于有力的疫情防控和复工复产举措。曾在一季度受到最大冲击的第二产业，在二季度出现强劲反弹。二、三产业增长的修复带动了上半年中国居民收入降幅明显收窄。

当然，中国经济与世界经济休戚相关。国际货币基金组织 6 月 24 日发布的《世界经济展望报告》预计，2020 年全球经济将萎缩 4.9%，较 4 月份报告进一步下调 1.9 个百分点，透露出并不乐观的预期。

同时，从整个上半年来看，GDP 增速同比依然下降 1.6%。上半年，工业、服务业、消费、投资等主要指标仍处于下降区间。疫情冲击的损失尚未完全弥补，推动经济回归正常水平还需要付出艰苦努力。

更为严峻的是，疫情形势发展存在不确定性，特别是面临较大的输入性压力。无论是前一段时间与北京新发地市场有过接触的确诊患者扎堆出现，还是从厄瓜多尔进口的南美冻虾外包装上检测出新冠病毒，这些都一再发出警示：防范疫情反弹不可掉以轻心。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊分析认为，下半年经济复苏动力能否持续，取决于三方面因素：一是国内疫情的可控程度；二是疫情持续蔓延对全球经济冲击的程度和长度；三是国内宏观调控政策的力度、传导机制是否顺畅。在他看来，鉴于全球市场萎缩，未来总需求的重心仍在国内。

作者 本刊编辑部