南充「阳光问政」，让舆论监督麻辣鲜香
今 年以来，一档长度为 2 小时的电视节目在南充荧幕上掀起收视风暴。
这档节目直播时间定在礼拜四上午 9 点 30 分，绝非通常黄金收视时间。但开播后，它迅速占据南充收视冠军位置。
这档名为「阳光问政」的直播节目自开播以来，有官员丢了乌纱帽，还有人因为触犯法律被移送司法。绝大多数南充市民认为节目有辣味。
其实，邀请官员上节目或是进行电视问政，均非新鲜事物。为何南充的「阳光问政」却在当地引起如此巨大反响？
搭建舆论监督新平台
在「阳光问政」之前，南充电视台还有政务面对面、阳光政务热线等多个栏目，形式也大同小异——邀请相关部门的官员上节目，主持人与观众现场发问。这些节目办了多年，一直不温不火，连节目制作人员都有些心灰意冷。甚至，电视台内部已经有人提出，这些节目是否还有存在的必要？
就在此时，南充市纪委主动联系，希望能整合资源，由市纪委监察局、市委宣传部、市政府办、市目督办、市广播电视台联合主办，将之前节目升级为全新的「阳光问政」全媒体直播节目。对这个提议，媒体乐见其成。「过去邀请局长，来的是科长，如今邀请科长，局长也会来。而且，再火辣的提问，官员也不能回避了。」
不过在南充市纪委看来，仅是官员「出勤率」的提高远远不够。
「『阳光问政』正是发挥舆论监督作用，体现以人民为中心的执纪理念，保障群众利益的一次实践。」南充市委常委、纪委书记伍定说，如果仅仅让官员露个脸，或是简单的一问一答，「麻辣烫」的味儿显然还不足。有问题不可怕，关键在以问题导向、扎实整改、赢得民心，厚植党执政的政治基础。我们积极鼓励媒体用他们的视角去发现与曝光问题。媒体人有他们的专业能力与新闻视角，通过他们的发掘，能够晒出那些披着「隐身衣」的「四风」问题，有效延伸监督触角。
在双方共同努力下，节目在制作阶段便有许多创新突破：不再是干瘪的一问一答，而是由记者针对问题进行暗访，在节目现场播出暗访短片，让上节目的官员直面这些曝光的问题。
节目播出以来，先后曝光了房管局办证流程慢群众办事难，车管所外「车串串」泛滥，农村违规吃低保等问题，引发强烈反响。今年 9 月，「阳光问政」曝光了营山县新店镇蓼叶新村敬老院饮食质量太差，有时吃变质的救济大米等诸多问题。纪委随即展开调查，发现除了管理漏洞，还有违纪违法行为。如今，相关人员被问责，敬老院院长已被移送司法。
一个够麻够辣够烫的节目，不会缺少关注度。采访中，记者了解到一个细节，「阳光问政」开播之初，并没有大规模宣传推广。然而作为一个升级改版节目，播出一期后收视率便大幅跃升，此后更牢牢锁定南充收视冠军。人民的眼睛是雪亮的——这一论断又一次被证实。
开启大问政模式，打造工作闭环
「运管领域乱象为何屡禁不止？」在「阳光问政」直播间，主持人问道。上节目的官员回答：「我们工作人员有限，人手紧张。」对于这个答案，应邀到现场参加评议的人大代表并不满意，问道：「究竟是管不过来，还是没有去管？」主持人随即播出一段暗访视频：对于违章行为，近在咫尺的执法人员视若无睹，还与某些黑车司机打着招唿。其中一名人大代表趁势追问：「如果执法人员都是这种态度，人手再多也没用。」
节目制作方介绍，这档节目最大的特色就是「新、真、实、好」，没有导演，没有预先安排好的台词。节目采取电视、电台、微信、微博、网络同步直播方式，所有被通知上节目的官员，都是前一天接到通知。对于暗访短片具体会曝光哪些内容，官员一无所知。
一名曾上节目的官员告诉记者，自己接到通知后，也尝试着去打听，究竟暗访短片拍了些什么？电视台台长任润生说，我们是签了保密承诺的，如果谁透露出去，纪委就要问谁的责。
南充市纪委副书记马文林介绍，要让节目原汁原味，辣劲十足，发挥舆论监督的最大效用，就必须在流程设计方面予以保障。
人们喜爱麻辣烫，不仅因为麻辣劲道，更因其鲜香。以「阳光问政」为载体，搭建起舆论监督新平台后，探索并未止步——舆论监督发现的问题如何解决，纪委又如何发挥监督执纪问责的作用？
为此，南充启动了大问政模式，并用打造工作闭环的方式来统筹解决。随着节目播出，在市委统一领导下，越来越多的部门加入进来。在选题策划阶段，纪委、政府办的人员会聚在一起，研究梳理出当前阶段的热点问题，先确定问什么。但是，这个问什么是方向层面的，并不针对具体个案。比如，确定问政题目聚焦在市政管理领域之后，媒体再有针对性地进行暗访，曝光典型个案。
在问政环节，不仅有群众代表，还有党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、特约监察员，他们作为现场嘉宾发问。问政后，针对暴露出的问题，纪委与政府办、市委目督办等跟踪处理。涉及不作为、慢作为的，政府办、目督办等部门将督促整改落实，涉及乱作为的，纪委立案调查。比如，针对节目曝光的房管局、车管所等单位办事流程繁杂，老百姓办证费时费力的现象，如果仅是流程优化问题，由相关部门进行整改，如果涉及办事人员吃拿卡要，纪委将启动调查。
伍定介绍，问政的目的，绝不仅止于问，更重要的是推动问题的解决，举一反三，系统治理。这就需要在市委统一领导下，把各方面的资源整合进来。「在此过程中，纪委不能缺位，也不应越位。根据暴露出的不同问题以及各单位的工作职责，该哪个单位负责的事情，就由哪个单位牵头承担。纪委重点是监督相关部门开展系统治理，以点促面，一个问题一个问题整治，一个行业一个行业规范，来巩固和发展风清气正的良好政治生态。」
高频率播出，形成倒逼压力
两个月前，蓬安县徐家镇陈家拱桥村的村民向「阳光问政」暗访记者反映，该村在低保评定上存在问题，有三人不符合条件却吃上低保。在电视画面中，更有村民指村支书收红包帮人办低保。节目播出后，相关部门经过调查，发现该村不符合条件却享受低保政策的，不止三人，而是八人。但是，村支书收红包的行为不属实。
如今，相关人员被取消低保资格，村支书唐安铭也被暂停职务。面对记者，唐安铭承认自己工作中的失误，同时也感谢这次调查，在收红包的问题上还了他清白。徐家镇镇长蔡雨沛介绍，我们感谢舆论监督发现的问题线索，根据调查结果，及时处理，及时整改。
南充市纪委常委罗靖告诉记者，我们欢迎并鼓励舆论监督，但在实践过程中要把握住一个原则「实事求是，依纪依法」。针对媒体曝光的问题，要进行认真调查核实，以事实为依据、以法律为准绳，做出相关处理。只有这样，才能最大程度发挥舆论监督的效用。
随着「阳光问政」的影响力越来越大，媒体单位负责人也提出另一问题：会不会有个别暗访人员放松要求，甚至以曝光相威胁，向相关单位索要好处？在与纪委同志交流后，媒体着重加强了自身教育，并与相关人员签订廉洁承诺书。一旦发现问题，相关人员将被严肃追责，同时承担经济赔偿与刑事责任。
大半年时间里，「阳光问政」播出近 20 期，每两周播出一次，已成为一档固定栏目。据介绍，之所以间隔时间如此短，就是要通过倒逼压力，形成有问政、有整改、有落实、有考核、有追责、有治理的工作闭环。每期节目不仅曝光新问题，也要回访旧问题的整改情况。
作者 龙在宇