德阳：聚焦重大项目系统监督 激活发展新动能
2023 年，德阳市谋划实施重点项目 450 个，总投资达 6699 亿元，三星堆博物馆新馆、德阳市群众文化活动中心等 49 个项目竣工投运。其中，文德会展中心从开工到竣工用时 154 天。什邡天合光能百亿项目从签约落地到投入生产仅耗时 6 个月，跑出了「德阳速度」。
「德阳速度」的背后，是该市锚定「重返前三」奋斗目标，保持「拼」的精神、「闯」的劲头、「创」的勇气，向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，以条条线线的争先进位汇聚「重返前三」强大力量的务实行动。立足纪检监察机关自身职能，如何护航优质企业加快落地，重大项目加速落地，让经济社会高质量发展，是摆在德阳各级纪检监察机关眼前的重大课题。
如何破题？在德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌看来，立足自身职能，系统监督是助推重大项目落地，促进经济社会高质量发展的「破题之钥」。系统监督，不是约束项目发展，制造项目壁垒，影响项目质效，而是将中医「治未病」「辨证施治」「治病求本」的系统化思维运用到重大项目建设中，打通痛点、堵点、难点，以良好「肌体」，助推项目落地全流程高效、全过程提速，最大限度防范「项目建起来、干部倒下去」。
巧治未病：「放谈诺管」未雨绸缪，优化项目落地软环境
「我们把项目建设过程中可能存在的办事中梗阻、操作潜规则、作风推拖绕、利益部门化的相关环节进行逐一梳理，提前介入，通过释『放』项目各类要素保障、开展廉政首『谈』和廉政谈心谈话、践行政企廉心承『诺』、实施项目信息化监『管』，给项目建设提前松绑，营造风清气正的软环境。」德阳市纪委常务副书记、市监委副主任樊平谈道。？
紧盯项目落地中梗阻、企业发展新瓶颈，该市积极靠前服务，针对项目发展中的土地要素瓶颈问题，在全市范围内开展闲置及低效用地清理，清理释放土地 23843 亩，为 658 个项目预留空间。
「企业有困难和问题，只要合法合规，不需要想方设法『打通渠道』，请及时向我们反映，我们一定随叫随到，服务周到，说到做到，全力做好项目各项服务，希望企业轻装上阵，全力投入建设中，力争早日生产运营。」此前，在廉政首谈会上，德阳高新区纪检监察工委书记罗会岚向企业主郑重表态。
廉政首「谈」和廉政谈心谈话，意即纪检监察机关相关负责同志对本地新招引项目开展廉政首谈，同步对涉企服务部门分层分类开展廉政谈话，畅通与项目方的「亲」「清」沟通渠道。该机制的出台，有效督促各部门高效履责，促进招引项目高效推进。
「项目刚签约，高新区各部门就主动对接我们，并向我们作了各项服务和廉洁承诺，这么好的营商环境，企业建设和发展的劲头更足了。」国科创同科技集团企业代表梁太山由衷感慨。政企廉心承「诺」，正是德阳护航营商环境又一重要举措。涉企服务部门主动向企业作出廉政承诺，发放「廉心卡」和「廉政监督卡」，变被动服务为主动服务；入驻企业向园区作出承诺，严格落实《客商「四不能」》要求，共同助力全市营商环境持续向好。？
同时，针对中介机构「两头吃」、职业围标串标等突出问题，该市创新打造德阳市政府性投资工程全流程监管平台，打通全国投资项目监管平台等 7 个平台数据资源，利用数据融合、AI 智能分析等技术手段进行「数据穿透」「碰撞比对」，对工程项目规划许可、招投标等各阶段全流程实时监管，有效解决招投标领域监管分散、人员不专、效能低下、手段落后等问题。
去年以来，该平台分析招投标项目 3774 个，对 311 个项目进行风险预警，避免发生次生腐败。
辨证施治：「一十百千万」精准监督，打通项目建设痛点堵点
「之前只是随口提了一句融资和用工方面的需求，没想到你们真的上门来帮我们解决了问题，很感谢纪委的同志们啊！」不久前，面对上门回访的纪检监察干部，绵竹泽华建材有限责任公司负责人满脸笑容地说道。
时间回到 1 年前，德阳市纪委监委部署开展纪检监察干部「千人走千企」活动，要求广大纪检监察干部深入企业一线询难问盼。收到绵竹泽华建材的需求后，绵竹市监委委员高阳立即着手安排，「融资方面企业把具体需求提出来，我们来和金融机构进行沟通协调，让他们为企业量身定制融资模式，企业『货比三家』自主选择。用人招工方面我们定期收集用工信息，协调相关平台推送，近期这场线下招聘会点对点邀请企业参加。」从提出问题到解决问题，绵竹市纪委监委用时不到 2 个月。
「良好的营商环境就像一个强大的磁场，可以吸引项目落地，激发经济发展强大内驱力。为此，我们不仅开展了『千人走千企』活动，还建立了一套工作机制统筹推进，开展『十大营商环境整治行动』，设立百个廉情点位常态监测，邀请万家市场主体全面评议，通过『一十百千万』工程，多维度发力，打出营商环境专项监督组合拳，全面打通项目建设痛点堵点。」该市纪委监委党风政风监督室副主任、营商环境整治专班负责人邱梦介绍。
具体而言，「一」套工作机制负责统筹推进，成立以市委书记、市长为双组长的营商环境领导小组，整合各职能部门力量组建工作专班，在全市开展违规插手、靠企吃企、招标乱象、衙门作风等「十大营商环境整治行动」。整治行动开展以来，全市整治领导干部违规插手干预企业经营问题，立案 40 件、处理处分 29 人；查处执行不力中梗阻、打折扣问题 74 件，处理处分 93 人；清理违规收取企业协调费、赞助费等靠企吃企问题，立案 197 件、处分 160 人；查处不作为、慢作为等问题 138 个，处理处分 305 人，形成强烈震慑。
与此同时，在全市重点企业、项目设立 100 个营商环境「廉情监测点」，紧盯行政审批、监管执法等重点领域，开展廉情信息动态监测。坚持大兴调查研究，组织「万家市场主体评营商环境」活动，通过全覆盖立体式调研，精准监督护航营商环境的方法路径。
去年以来，该市在线上面向全市各类市场主体「一人一码一卷」收到网络有效问卷 12 万余份，在线下全覆盖走访规模以上工业、服务业、招商引资在建项目等 2743 个，收集问题和意见建议 1142 条。推动解决企业办证、用工、融资、用水用电、土地履约金返还等问题 696 个，兑现超期奖补资金 1000 余万元。
治病求本：「推抓治」系统监督，激活经济发展新动能
「必须全面落实惠企政策，多渠道向企业提供政策宣传、政策咨询等服务，帮助企业精准匹配惠企政策，实现免申即享、直达快享。」
「严禁滥用自由裁量权或人为设置障碍，向企业强行摊派、募捐或乱检查、乱收费、乱罚款。」
1 月 12 日，德阳市发布《党政机关及其公职人员服务民营经济发展正负面清单》。
「发布的清单只是我们系统化治理的一个小而务实的举措，全市重大项目等涉及领域多、环节多、主体多，权力、资源、资金相对集中，我们必须着眼全局、统筹谋划，把系统观念、集成理念引入重大项目全过程监督，统起来『推』、专起来『抓』、系统化『治』，不能汤圆浮一个捞一个，要从根子上找到问题、解决问题，才能释放『三不腐』一体推进最大效能。」谈到怎么做好治病求本问题，隆斌有感而发。
统起来「推」，构建「党委主导、政府主抓、纪委主推、部门主责」的工作格局，整合纪检、巡察、行业部门等力量，建立项目问题线索「互相移送」「协同攻坚」等协作配合机制，把重大项目建设主管监管责任压紧压实。定期调度研判，会商解决堵点难点问题，破除项目梗阻，撬动各方面全链条形成促进经济社会高质量发展合力。
在此基础上，保持专起来「抓」，发挥纪检监察机关案件查办专业优势，对涉及项目建设的问题线索开展拉网排查、清仓起底，重大典型案件专门组建案件查办专班深挖彻查，全面清理导致项目建设乱象各环节的利益链、关系网，做到问题不查清不放过、利益不理清不放过、案件不闭环不放过，由点到线、由线及面形成严惩严治的强大震慑。
深入查办案件之后，立足系统化「治」，全面释放治理综合效能。持续推进国企、招投标、砂石、医疗等重点领域专项治理，对专项整治中发现的行业风险、监管漏洞，市纪委监委专题研究，以专项治理系统化，推动制度机制规范化，有效防止「工程上马、干部下马」的情况发生，为推动经济社会高质量发展建强作风纪律保障。
「下一步，我们将认真学习贯彻领会中省有关会议精神，以『打主动仗』的姿态，稳中求进推进正风肃纪，守正创新推进新征程纪检监察工作高质量发展，不断激活经济社会高质量发展新动能。」隆斌表示。
作者 何佳汶