中央纪委国家监委迎来 33 位特殊的人

3 月 27 日，中央纪委国家监委迎来一批特殊的人——33 名国家监委第一届特约监察员实地参观信访室、案件监督管理室、第六监督检查室、第十五审查调查室、案件审理室等部门，了解纪检监察业务工作及流程，并与中央纪委国家监委领导座谈。

从相关照片视频中可以看到，在信访室，工作人员向特约监察员介绍信访件拆分流程，大家也翻阅相关文件材料。座谈中，中央政治局委员、中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡要求，坚决防止缺乏监督导致权力被滥用甚至自身滋生腐败。要高度重视特约监察员反映的情况，认真研究吸纳其意见建议。一个多月前，杨晓渡亦主持座谈会，听取部分特约监察员对中央纪委国家监委工作的意见和建议。

除中央纪委国家监委以外，各地也在开展特约监察员的聘请相关工作。如 3 月 30 日下午，北京市监委第一届特约监察员聘请会议召开，特约监察员还签订了《履职承诺书》。江西等省份则对 41 名省监委第一届特约监察员进行了集中培训。

权力任性？一些地方「土政策」禁而未绝

记者采访中，时常看到一些地方的做法与国家政策不完全符合，还辩称「这是我们的土办法」。这是因地制宜，还是权力任性？

梳理发现，「土政策」可以归纳出几种类型，有的已经探入违规或者灰色地带。

「唱反调」。国务院曾明确要求各地方政府全面清理、废除阻碍环境监管执法的「土政策」，但中部某地党委政府发文，要求实施涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制。

「唱变调」。比如，为规范地方举债，国家要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。但有的地方政府通过签订融资、投资和重点项目建设工作目标责任状，配以年度绩效考核等「土政策」，要求融资平台为政府融资。实际上是违规举债。

「唱小调」。一类以没收到相关最新文件为由，依然维持旧的不合理政策。另一类如华北某市委组织部宣布：全市科级干部超过 53 岁提前离岗休养，同时提高三级工资。全市共有 62 名科级干部被列入这一名单。

很多「土政策」看似基层复杂情况的「稳定器」，任其施为，则有可能变成基层深层纠纷的「导火索」。专家认为，细化政策不等于「部门利益最大化」，对违反中央政策、侵害群众利益的「土政策」要及时纠偏。如果「土政策」和国家政策明显相冲突，应以国家法律、政策为准绳，坚决纠偏，进而要建立追责机制。另一方面，对一些有合理性，回应现实需求的「土政策」，应和国家政策之间形成良性互动，确实有效的「土政策」也可尝试推广。

作者本刊编辑部