邻水：构建「七责」体系 护航重大项目建设
「哐哐哐……」，近日，在广安市邻水县同心苑棚户区改造及配套基础设施工程（二期）建设现场，县纪委监委工作人员将廉洁示范项目创建公示牌挂在了围挡上。公示牌上分列着项目审批、勘察设计、招标、施工等各阶段的时序进度及完成情况，一面面小红旗让人赏心悦目、干劲十足。
今年以来，该县围绕重点项目抓开工、促竣工、推前期、盯关键，构建「七责」体系，健全推动重大项目「堵点、难点」突破机制，推行县级领导包抓重点项目制度，组建专班解决「卡脖子」问题，全力推进重点项目建设。据统计，1—6 月省市县重点项目完成投资 88.1 亿元，超进度 25.5 个百分点。
以「七责」体系明责？ 把「时间表」画成「任务图」
阳春三月，邻水县「三大会战」督查检查组来到同心苑棚户区改造及配套基础设施工程（二期）建设现场，实地查看项目建设进度，发现本应机器轰鸣、热火朝天的工地却只在零星施工，洗车池、孔桩开挖等进度明显滞后。「施工用电没有接通，机器动不起来，我们无法追赶进度。」面对督查检查组的询问，工程施工方负责人忍不住倒起了苦水。
原来，因新区建设需要整体布设电力基础设施，按照实施计划，该工程短期内无法用电施工。随后，「三大会战」督查检查组将该情况以提示函的形式反馈至分管联系县级领导，督促县住建局切实履行行业主管部门责任，积极与电力部门沟通协调，以临时供电的方式做好要素保障。
据邻水县纪委监委党风政风监督室主任祝林介绍，该县制定「责任首谈」制度，将 17 类重大决策部署细化为 51 项具体内容，明确责任领导、责任单位以及完成时间，构建厘责、明责、促责、究责、考责、督责、评责「七责」体系，通过细化监督事项、分层分类谈心谈话、面对面约谈等方式，督促各级党组织及党员干部明责于心、扛责于身、履责于行。今年以来，累计发出交办通知 29 份，推动解决手续办理、资金短缺、要素保障等问题 29 个。
「全过程」跟进监督？ 把「任务图」变成「施工图」
「各标段路基工程完成得怎么样？」
「目前路基和挡防工程已基本完成，正在进行路面结构层施工，预计 7 月底达到通车条件。」
「项目推进过程中还有什么困难？有没有遇到干部推诿扯皮、吃拿卡要、不作为等问题？」
7 月初，位于丰禾镇的明月山西麓旅游环线建设工程已「加载」完成 95%，正是临近验收的关键节点。县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组组长彭宇深入该项目现场，从项目进度、部门履职、干部作风等方面，开展了一次全方位监督。
强化对重大项目建设的跟进监督，就必须把监督的「探头」钉在工地。该县纪委监委将重大项目建设列入政治监督、专项监督、日常监督重点，通过实地看、现场查、详细问等方式，对项目前期工作、建设进度、资金管理、服务保障、干部作风等情况开展全过程监督检查，公开公示每个环节，按照实际情况进行收官调度，把责任分解到每个微观单元，把进度锁定在每个节点，坚持项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。
「重点项目的落地见效，离不开主体责任和监督责任的同向发力。」该县纪委监委负责人如是说。该县各级纪检监察组织深入贯彻「项目突破年」部署，紧盯权力运行中的廉政风险点、监管薄弱点，建立「清单制 + 责任制 + 限时制」管理机制，实行「周督导、旬调度、月报告」，量化工程建设涉及各环节的廉洁标准，通过谈效率、谈质量、谈廉洁，创建一批廉洁示范项目，以点带面、示范引领，确保各类项目廉洁高效推进。
「全周期」闭环管理？ 把「施工图」干成「实景图」
「既辛酸又开心，总归在努力付出中得到了回报，我们会继续按照清单有序推进。」年初，邻水农发集团因两个产业项目推进滞后而获得「蜗牛奖」，经过连续两个月的奋起追赶，终于在 4 月和 5 月的评定中斩获「猎豹奖」。
据了解，该县以严实导向倒逼工作落实，建立「分析研判—整改落实—巩固提升」闭环管理机制，推出项目投资工作考评机制——评选「猎豹奖」和「蜗牛奖」，通过对项目前期工作、项目建设推进等指标进行量化评分，来确定「猎豹奖」和「蜗牛奖」。
值得一提的是，「猎豹奖」「蜗牛奖」会在全县范围内进行通报并公开授牌，考评结果还将纳入单位年度目标考核、干部实绩档案管理。对连续 2 次及以上获得「蜗牛奖」的单位，其主要负责人、分管领导，将根据不同情形取消评先评优资格。
「通过包括平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式，倒逼相关干部提升能力水平，形成能者上、庸者下的良好氛围。」该县纪委监委负责人表示。截至目前，已颁发「猎豹奖」12 个、「蜗牛奖」9 个，发出预警提示函 15 份。
「各有关部门和单位主动担责，对重点项目建设实行挂图作战，县领导包联督办，实行一站式办公，一条龙服务，帮助业主单位、施工单位解决实际困难，确保项目建设推进力度不减、速度不降、干劲不松。」该县党风廉政建设责任制办公室有关负责人表示。
与此同时，该县纪委监委从项目审批、勘察设计、招标、施工、组织施工、竣工结算等关键环节以及贯穿工程项目建设始终的安全生产工作，量化了各个环节的时限要求，细化了「全链条」的清廉示范项目标准，提醒相关责任领导、责任人员认真履职、廉洁履职。
作者 吴艳