内部巡察把「手电筒」照向自己

不 拿自己开刀，就无法向他人亮剑。广元市纪委始终坚持刀刃向内，探索建立纪检监察系统内部巡察制度，将「手电筒」照向自己人，响亮回答了「谁来监督纪委」的时代之问。

自今年 2 月启动首轮巡察以来，已完成两轮共 4 个县区纪委监察局的巡察，发现问题 117 个、违纪线索 3 件，谈话函询 1 人、立案审查 2 人，有力防止了「灯下黑」。

紧盯这「三种人」

与巡视、巡察一样，系统内部巡察也有「三不固定」——巡察组长、工作人员、巡察对象「三不固定」。在由市纪委书记任组长的巡察工作领导小组领导下，内部巡察一次一授权、一次一抽签。今年广元两轮巡察先后建立巡察组 4 个，抽调纪检监察干部 50 余名。

系统内部巡察不是例行工作检查，突出精准发现、定点突破；也不是调研总结，不评功摆好大唱赞歌；更不是执纪审查，巡察只负责发现问题，不调查处理具体问题，不干预县区纪委监察局的正常工作，不承办案件。

系统内部巡察要紧盯住「三种人」，即「一把手」、班子成员以及十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在巡察中，巡察组实行领导班子会议记录、班子成员工作笔记、报告总结文件「三必看」，领导班子成员对班子的问题、本人的问题、其他成员的问题「三必谈」，领导班子及其成员的信访反映、重要事项、重点问题「三必核」。两轮巡察共查阅近五年来信访、案件、财务管理等资料 950 余份，座谈反映出领导班子及其成员的问题 10 个。

巡察内容紧紧围绕协助党委落实主体责任、执行政治纪律和政治规矩、履行监督执纪问责职能、落实系统内「两个责任」、执行廉洁自律规定、加强干部队伍建设等七项内容，以「六大纪律」为标尺，不搞面面俱到。两轮巡察共发现信访调查不深入、问题线索处置和监督执纪不规范等问题 117 个、违纪线索 3 件，立巡立改问题 19 个。

离退休干部是走访重点

内部巡察收集线索有「五访」：定点接访、定向走访、延伸下访、民调问访、实地查访。其中定向走访的重点是离退休干部、被巡察单位所在地服务对象以及检察院、法院、公安等，防止偏听偏信。

在巡察是，巡察组还实行「反向」民意测评，针对 7 个方面巡察内容，细化列出 30 项反向描述引导项，邀请部分群众代表、信访老户等给予测评，共发放反向民意测评问卷 963 份，收集意见建议 32 条。

同时，在每轮巡察准备阶段，由巡察办提前收集梳理市纪委安排部署的重点工作、被巡察对象的信访问题及执纪审查已结案件三方面情况，交给巡察组重点核查。两轮巡察共向巡察组交付反映被巡察对象监督缺位、以案谋私等信访问题 74 件，已办结纪检监察干部违纪案件 14 件。

广元市纪委两轮巡察共发现问题和线索 120 条，由各巡察组组长审定后，列出问题清单「建账」。随后，以集中汇报或者形成巡察报告，向领导小组如实「报账」。巡察组将巡察发现问题及整改意见及时向县区党委主要负责人、纪委主要负责人、纪委常委会三个层面进行反馈，如数「交账」。对巡察发现的问题线索经审批后，全部移交执纪审查部门，签字「转账」。

被巡察对象根据反馈情况，及时建立问题清单、任务清单、责任清单「三张清单」，并在 60 日内向巡察组报送整改情况，如期「销账」。巡察工作结束 1 年内，巡察组将对被巡察单位整改落实情况进行适时抽查，回访「查账」，持续形成有效震慑。

自内部巡察开展以来，共取消 3 名干部评先评优资格，通报曝光 5 人，2 名干部被调整出纪检监察系统。（作者系广元市纪委副书记、监察局长）

作者 张勋图