韩国特招门:廉政洁癖下的「小题大做」
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9月下旬是第65届联合国大会召开的日子,各国外交部长和政府首脑云集纽约。韩国因总理之位空缺,外长又辞职不久,居然到了没人可派出的地步。身为联合国秘书长的韩国人潘基文看在眼里,急在心头,建议由李明博总统亲自参会,而李明博却因国内事务繁忙无法抽身前往,只好派出外交部次官(相当于副部长)以“代理外长”名义赴会。
没人“耻笑”韩国居然在国际会议上“丢分”,反而是深化了责任基础之上的廉政与反腐败的国家形象,此番闹腾反为韩国“挣分”不少。
两高官被丑闻逼辞
韩国在联合国大会上大唱“空城计”,以及近期韩国高官“丑闻”连续被爆,皆与国内廉政体制和文化密切相关。
前阵子韩国地方选举,执政的大国家党选举失利,党内“问责”下来,要当时身为国务总理的郑云灿辞职谢罪。其后议会又否决了郑云灿推行的建设修改方案,郑随后辞职走人。
自7月底总理位子空缺出来之后,李明博提名金台镐出任国务总理,没想到“公示期间”,就有人抖出金的妻子公车私用的问题,后又有爆料称金公示财产时隐瞒了其妻与岳母名义下的财产。还未等“有关机构”调查这些鸡零狗碎的“违纪”是否属“恶意诽谤”,金本人就承认了“指控”,并宣布退出总理人选提名。金的自动退出,是知耻文化使然。只要侵害到公信力的“小错”,均属不可原谅的“大错”。
自金退出后,李明博正在思量下一个人选时,他的外交通商部部长柳明桓“出事”了。9月2日,韩国一论坛上有人织了一条“围脖”,称外交部特招了一名五级官员,而这一个唯一被招录的人员不是别人,正是部长的千金女儿!一时舆论大哗。当日事件被曝,次日外长柳明桓就公开向韩国人民作了道歉,9月4日就辞职。可谓创了“韩国速度”。
这就是震惊东亚的“官二代特招门”。柳的辞职,也创下了韩国内阁同时有两个要职缺人的“奇观”,难怪李明博“国内事务缠身”。
“官二代特招门”真相
说到招聘,韩国外交部有两套招人办法,一是常规招聘,一般一年一次;二是特别招录,属半公开的紧急聘用专业人才制度,招录条件可以内部规定,这样的较为灵活的制度据称满足了外交部招到急需的人才。此次事件属第二种情况,外交部自由贸易局一位官员退休空出了缺,而这个空缺急需填补。于是急聘一名主管贸易事务的官员。消息传出后,应聘者几乎踏破了门。
“特招”于7月1日进行选拔,柳明桓女儿柳炫善和众多应聘者一道报了名,但这次没有录用任何人。外交部过了一个月后又打出公告,内容与一个月前的差不多,只不过招录条件有了调整,要求有英语证书,有从事自由贸易方面的工作经验,有翻译工作经验,学历为硕士以上。
这些招录条件几乎就是为柳炫善量身打造的。当然了,达到这些基本条件的人也很多,这些条件也不具有专门身份特性,说是专冲着某人而来,也不能完全站得住脚。
接下来的环节就是面试。五名考官中,除两名来自外部官员之外,其他三人均为外交部官员,他们不会不认识柳外长的女儿。三个内部考官都给柳千金打出高分,其分数比第二名高出一大截,而外部考官给柳千金也打了较高的分数。最后分数一综合,柳千金“力克群芳”,脱颖而出,成了这一次特招中的唯一录用者。
韩国人为何愤怒
东亚官本位心态重,韩国也不例外,韩国公务员受年轻人追捧,尤其这次不只是招公务员,也属于“招干”。
柳明桓9月3日上班途中,面对蜂拥而上的记者,还满有自信地认为这事并不算什么,他相信自己的女儿是有这个实力的,是称职的,并说考官因为知道她是外长女儿,反而考得更严厉了。等他走到办公室,接到总统打来的一通电话时,他才意识到此事深深刺痛了韩国人的心。放下电话时,他心里就已经萌生辞职谢罪的念头。下午的记者见面会上,柳“含泪”向国民道歉,称招录柳炫善的决定已经失效。次日,柳外长正式递交了辞职书。从新闻爆料到外长辞职,只用了3天时间。柳明桓从事外交工作数十载,也是担任外长历时最长的人之一,但最后栽在特权腐败上,不得不净身退出公职,以维护公职部门的公信力。
韩国人怎么“骂”
9月3日,执政的大国家党发言人安亨奂发表评论,认为高级公职人员应该避免作出引起误会的举止。在野的民主党发言人全贤姬则敦促柳明桓向青年失业者作出道歉。民主党国会代表朴智元议员公开表示:“难道这就是公正的社会吗?实在让人愤恨。希望有关部门尽快作出合理解释。”自由先进党发言人朴宣映则表示,通过该事件可以看出,现在的政府没有资格谈论“公正社会”。
总统是这么评价特招门事件的:9月6日,李明博表示“以前有的部门可能存在长时间形成的所谓惯例,但按照公正社会的标准来看,这是不能原谅的事情”。李明博还强调“公务员、掌权阶层、有权力的人、有钱人都应该为创造公正社会而努力”。韩国行政安全部长官孟亨奎在当日的记者会上也表示:“国民对此十分失望,这大大打击了国民对政府的信心,损害了政府的形象。”
事件发生后,相当于廉政公署的韩国行政安全部已经对外交部十年以来的所有特招进行全面调查,以排查有没有存在“自肥”现象。这次全面调查,有可能还会挖出许多丑闻,而这些丑闻又会推动制度改革,从而在制度安排上不会再容许下一个“官二代特招门”的出现。9月9日,政府出台了《行政考试制度变革修正方案》,以后所有“特别录用”将由行政安全部统一管理,而且招录工作每年集中举行三至四次,以满足特别急需人才的招聘。
韩国为何有廉政洁癖
韩国曾一度是亚洲最腐败的国家,可现在却“患上”了“廉政洁癖”,大大小小的官员因在廉政方面马失前蹄而丢官被查处的新闻,天天都看得到。甚至是倡导廉政建设的历任前总统,都被后任调查,陷入大大小小的腐敗丑闻里,卢武铉纵身跳崖是最令人警醒的一例。
上世纪60年代,韩国曾发起“庶政刷新运动”,对包二奶的、不称职的、乱报销的官员一律清除出公务员队伍,而且今后永不录用。这场廉政运动惩处了5万多名行政人员。
到90年代,韩国开始从运动反腐转入制度反腐,金泳三推出“公职人员伦理法”,推行官员财产申报制,自己带头到议会公示自己和家属财产。为配合财产申报制,金泳三还推行了金融实名制。金泳三启动司法程序,对前任被指有腐败罪的前总统进行公开审判。金的制度反腐,也把自己涉贪的儿子送入监牢,“太子党”遭法办,反腐倡廉受到极大鼓舞。
到了金大中时代,金大中再推出《防止腐败法》,禁止官员与商人交往过密,不准官员与商人一起打高尔夫球等。韩国经过数代人的努力,终于迎来了清明政治。这样的法治和廉政文化下,韩国外长如想厚着脸皮赖着位子不走,那他将会淹没在韩国民众的口水里。
政治廉洁对国家经济建设功不可没。据悉,2010年,韩国有望人均实际GDP首度超过日本。
作者 和静钧