新中国成立 70 年江苏发展的经验启示

新中国成立以来，江苏人民和全国人民一样，在中国共产党的领导下，意气风发地为建设美好新生活而努力奋斗。70 年来，江苏大地风起云涌，万象更新，勤劳智慧的江苏人民勠力同心、自强不息，开拓创新、砥砺奋进，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得辉煌成就，中国特色社会主义在江苏大地焕发出无限生机与活力。

人民群众从毫无政治权利到当家做了主人。新中国成立后，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度在江苏建立，全省人民依照法律规定，通过各种途径和方式参与管理国家事务，管理经济文化事业和社会事务，实现了当家作主的夙愿，激发了建设社会主义的积极性。改革开放以来，党领导人民发展社会主义民主政治，人民代表大会制度不断完善。省市县人大常委会通过审议地方性法规、听取审议「一府两院」工作报告，开展执法检查、办结人大代表意见建议等，依法行使了国家权力机关立法、决策、监督的重要职能。党领导的多党合作和政治协商制度不断巩固发展，各级政协积极组织开展重点协商议政活动。基层民主制度化、规范化、程序化稳步推进，全省先后有十一届村委会、六届居委会完成换届工作，社会主义民主政治建设取得重大进展。法治江苏、平安江苏建设深入推进，社会治安综合治理绩效考核保持全国领先，2018 年群众安全感达 97.6%。

国民经济从一穷二白到繁荣昌盛。新中国成立特别是改革开放以来，全省经济持续快速发展，综合实力稳步提升。1952 年，全省地区生产总值仅有 48.4 亿元。2018 年，全省经济总量达 9.26 万亿元，人均 GDP 达 11.52 万元。县域经济活力四射，2019 年 26 个县（市）进入全国百强县，6 个县（市）名列前十强。经济活力显着增强，2018 年非公有制经济实现增加值 6.8 万亿元，占 GDP 比重达 73.5%；83 家企业进入 2019 中国民营企业 500 强，2 家企业进入前十强。农业综合生产能力大幅提高，2018 年农业增加值达到 4429 亿元。工业经济发展迅速，规模总量连续多年位居全国前列。2018 年，全省规上工业企业实现主营业务收入 12.8 万亿元、利润总额 8492 亿元。开放型经济水平显着提升。2018 年全省货物贸易进出口额达到 6640 亿美元，累计外商投资企业 12 万多家，实际利用外资累计达 4500 亿美元。科技创新能力持续增强。2018 年全社会研究与试验发展活动经费占 GDP 比重达 2.64%（新口径），科技进步贡献率达 63%，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达 32%、43.8%。

城乡面貌从贫穷落后到欣欣向荣。全省城镇人口从 1957 年的 471 万增长到 2018 年的 5604 万人，城市化率由新中国成立之初的 12.4% 提高到 69.61%。全省城镇布局日趋合理，服务功能逐步完善，人居环境得到大幅改善。截至目前，全省共建成「江苏最美乡村」88 个。扎实推进现代综合交通运输体系建设。全省公路总里程由新中国成立之初的不足 200 公里提高到 2018 年的 15.98 万公里；高速公路通车里程达 4710 公里，密度居全国各省区之首；铁路营运里程从新中国成立之初的 732 公里提高到 3033 多公里，并有连淮扬镇、沪通等 8 条铁路同时在建，在建里程近 1500 公里；1968 年南京长江大桥建成通车，天堑变通途，而今全省有 14 座过江通道贯通大江南北，同时有 8 座过江通道在建；组建东部机场集团，优化整合全省机场资源布局，2018 年共完成旅客吞吐量 5164.6 万人次；苏州港、连云港港等 8 个港口吞吐量超亿吨，港口货物通过能力、万吨级以上泊位数、货物吞吐量等多项指标居全国第一。绿色发展理念深入人心，生态文明建设持续推进。截至目前，全省累计建成国家生态市县 63 个、国家生态文明建设示范市县 9 个，数量居全国第一；在全国率先实现所有设区市均建成国家园林城市。

社会事业从百废待兴到全面发展。教育事业成绩卓着。新中国成立初期，江苏全省成人中文盲占 80% 以上，到 1996 年全省普及九年义务教育；2018 年全省高中阶段教育毛入学率达 99% 以上，基本普及高中阶段教育；高等院校数量居全国第一，高等教育毛入学率达到 58.3%，在校大学生突破 200 万人。科技事业发展迅速，科研队伍不断壮大。解放初期，江苏的科研机构仅有 13 个，截至 2018 年，全省有各类科研机构 24500 个，拥有中国科学院和中国工程院院士 95 人。社会主义文化事业繁荣发展，一大批文化基础设施陆续建成，公共文化服务体系不断完善，弘扬主旋律、传播正能量的优秀文化作品不断涌现。医疗卫生事业迅速发展，群众健康水平大幅提高。人均期望寿命由解放初期的 39.8 岁提高到 2018 年的 78.06 岁。体育事业蓬勃发展。竞技体育稳居全国第一方阵，全民健身广泛开展，2018 年全省经常参加体育锻炼人口比例达 37.1%，国民体质合格率为 92.3%。

百姓生活从缺衣少食到全面小康。居民收入大幅度提高，全省城镇居民人均可支配收入由 1951 年的 99.6 元增加到 2018 年的 4.72 万元，农民人均纯收入由 1954 年的 88 元提高到 2.08 万元。截至 2018 年底，累计超过 199.4 万年收入 6000 元以下的低收入人口实现增收脱贫。消费结构发生根本性变化，城镇居民恩格尔系数从新中国成立初期的 68.3% 下降到 2018 年的 26.1%，农村居民从 71.5% 下降到 26.2%。城乡居民住房条件得到根本改善。1949 年，全省人均居住面积 4.63 平方米，截至 2018 年，全省居民人均居住面积 50.2 平方米，其中城镇居民人均居住面积 46.9 平方米，农村居民人均居住面积 56.4 平方米。社会保障从无到有，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。全省社会保险主要险种参保率均达 97% 以上，城乡最低生活保障水平居全国前列。截至 2018 年，全省高水平全面建成小康社会综合实现程度达 97.6%。

江苏人民开拓奋进，顽强拼搏，历经 70 年的探索实践，不仅为今后的发展打下了雄厚的物质基础，而且也积累了弥足珍贵的经验启示。

第一，始终坚持和发展马克思主义，坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进。70 年来，江苏始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、「三个代表」重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全省各项事业不断向前发展。这雄辩地证明，只有社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义，才能实现中华民族伟大复兴。中国特色社会主义道路来之不易，它是在改革开放 40 多年的伟大实践中走出来的，是在新中国成立 70 年来的持续探索中走出来的，是中国在饱经沧桑、历经磨难之后认识到的真理。江苏人民深切地感受到，在新的历史时期，党要带领人民夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利，就必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

第二，始终坚持和加强党的领导，不断加强党的自身建设，确保党成为各项事业的领导核心。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能取得社会主义革命和建设的伟大成就，才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。新中国成立 70 年来尤其是改革开放以来的历史证明，什么时候坚持党的领导，社会主义革命、建设和改革事业就取得胜利；什么时候脱离党的领导，社会主义革命、建设和改革事业就遭受损失。只有始终坚持和加强党的领导，才能确保社会主义革命、建设和改革事业沿着正确方向不断前行。江苏地处东南沿海的开放前沿，国际金融危机、全球产业转型等都曾给江苏经济社会发展带来很大影响，但正是因为有党的坚强领导，我们才能最终经受住风险考验，并赢得长足发展。坚持和完善党的领导，必须加强和改进党的建设。在新的形势下，唯有始终坚持以政治建设为统领，以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，推动全面从严治党不断走向深入，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，才能确保党始终统揽全局、协调各方，领导江苏再创新的辉煌。

第三，始终坚持以人民为中心，更好满足人民群众对美好生活的向往。70 年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民主体地位，让人民共享经济社会发展成果。新中国成立初期，经济凋敝，社会混乱，人民生活困苦不堪，全省各级党组织紧紧依靠人民群众，一手抓社会改革，一手抓国民经济恢复和发展，短短三年时间，就使国民经济迅速得到全面恢复，财政状况实现基本好转，人民群众食不果腹、衣不蔽体的悲惨境遇得到了明显改善。改革开放初期，江苏推行家庭联产承包责任制，解放农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性，基本解决了农民的温饱问题。上世纪 90 年代以来，江苏对苏北经济薄弱地区组织实施了多轮有计划、大规模的扶贫开发，累计帮助 1500 多万农村贫困人口摆脱了贫困。新世纪之初，省委、省政府大力实施改善民生工程，从农村五件实事到民生十件实事，努力解决群众在上学、就医、住房等方面的实际困难。党的十八大以来，省委、省政府真情解决群众关心的热点难点问题，努力让发展指标有更多的「幸福指数」。针对江苏教育资源供需情况，系统谋划推动教育改革，努力让江苏学生有更多选择机会。把苏北农村住房条件集中改善作为乡村振兴的牵引性工程，坚持「四化」同步发展，推动建设一大批新型农村社区，帮助更多农户过上现代城镇生活。让群众住上好房子、过上好日子、生活更幸福，正是我们党坚持以人民为中心发展思想的生动体现，也揭示了 70 年奋斗历程的价值取向和力量源泉。

第四，始终坚持解放思想、实事求是，从省情出发，创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策。70 年来尤其是改革开放以来，我们在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是以解放思想为前提，都是坚持和贯彻实事求是思想路线的结果。在真理标准问题大讨论中，江苏的理论工作者为冲破「左」的僵化思想和「两个凡是」的严重束缚作出了重大贡献。真理标准的大讨论为党的十一届三中全会重新确立「解放思想、实事求是」的思想路线做了重要的思想准备。1992 年邓小平南方谈话后，江苏打破姓「社」姓「资」的思想束缚，以建立社会主义市场经济体制为目标，推动经济体制改革和开放型经济发展取得突破。党的十八大以来，江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进解放思想大讨论，以此作为贯穿全省工作的一根主线，把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。实践证明，70 年来尤其是改革开放以来的历程就是不断解放思想的过程。今天，面对新形势新任务，只有继续推动思想解放，一切从实际出发，充分尊重基层和群众的首创精神，才能凝聚起高质量发展的强大力量。

第五，始终坚持改革开放，不断推动江苏高质量发展走在前列。70 年来的历史充分证明，改革开放是当代江苏发展进步的活力之源，是担负「为全国发展探路」使命的重要法宝。1978 年，泗洪县上塘镇垫湖村率先开展农村大包干，大大解放了生产力，使大量农村劳动力从土地上转移出来。1983 年，江苏总结推广无锡堰桥「一包三改」经验，推动乡镇企业「异军突起」。苏南等地以市场为导向的乡镇企业快速发展，江苏从一个农业大省迅速发展成为工业大省。上世纪 90 年代，江苏又抓住发展外向型经济的重大机遇，积极与浦东开发开放接轨，成功创办苏州工业园区等各级各类开发区，为江苏经济开辟了新的空间。进入新世纪以来，江苏紧紧抓住经济结构调整等重大机遇，在全国率先提出建设创新型省份，从投资驱动向创新驱动转变，大力推动产业转型升级和优化布局，构筑发展新优势。党的十八大以来，江苏紧紧围绕「高质量发展走在前列」目标定位，聚焦「六个高质量」发展，经济结构实现「三二一」历史性嬗变，开放型经济深度融入全球经济体系，建设自主可控现代产业体系迈出坚实步伐。实践证明，只有坚持新时代改革开放再出发，勇立时代潮流，奋力开拓进取，才能不断开辟江苏高质量发展新境界。

责任编辑：苏胜利

作者 本刊编辑部