写好高质量发展的沭阳答卷
省委十三届三次全会提出「六个高质量」发展任务，推动高质量发展走在全国前列，这是我们当前以及今后一个时期确定发展思路、制定产业政策、强化经济运行调度的根本要求。作为过去高速增长的一个缩影，沭阳经过一段时期的跨越赶超，成功实现洼地崛起，连续六年跻身「全国百强县」、连续三届入选「全国工业百强县」。但也累积了一些亟待解决的问题，比如人均收入较低、本土工业经济不强、区域品牌不响、文化旅游发展滞后「四项短板」，以及生态产品数量偏少、公共服务水平不高、创新发展能力不强、乡村治理水平较低「四个弱项」。机遇抓住了是良机，错失了就是挑战。当前，要解决这些发展不平衡不充分问题，唯有顺应大势、主动作为，加快培育新动能，改造提升传统动能，在动能转换上先行一步、快人一着，全面提升经济发展质量和竞争力，才能写好高质量发展的沭阳答卷。
高效农业，向特色发展要质态
特色就是优势，有特色才有竞争力。沭阳现有 52 万亩花木种植面积，已成为极其珍贵、独特的生态资源，让人提起花木就会想到沭阳。我们将坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建独具沭阳特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力实现在苏北县市农业有特色，为深入实施乡村振兴战略筑牢产业基础。
端稳端实手中饭碗。落实好藏粮于地、藏粮于技战略要求，严守耕地红线，积极推广「分子模块设计」水稻育种新技术，不断提升粮食生产能力，夯实全国超级产粮大县地位。全面推广「高墟碱米」做法，为国家农业供给侧结构性改革提供更多沭阳实践。
健全特色农业发展格局。按照「一主多辅」发展格局要求，推动特色农业协同发展、竞相发力。重点推动花木这一主导产业由苗木向鲜花转型、地栽向盆栽转型、绿色向彩色转型、卖产品向卖风景转型，着力打造高品质、有口碑的农业「金字招牌」。
推动农村电商繁荣发展。积极打造「一村一品一店」「双创」品牌，健全完善「互联网 + 三农」沭阳模式，全力放大全国十大淘宝村集群中唯一农产品淘宝村集群效应，力推信息化与农业现代化深度融合，确保年内全县快递发货量突破 1.5 亿件，吸引更多的外出人员返乡做新型职业农民，进一步提高农村年轻指数。
加强农产品品牌建设。力争「沭阳月季」「沭阳地柏」地理标志产品、「高墟碱米」国家地理标志早日获批，加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农产品品牌，推动特色农业加速提质增效。
生态工业，向绿色发展要动能
十九大报告着重强调「绿色发展」，昭示了绿色发展对高质量发展的重要性。工业是国民经济的主导、实体经济的核心，更要把提高供给体系质量作为主攻方向，建立健全绿色低碳循环发展产业体系，推动新旧动能加速转换，重点是要做到三个聚焦。
聚焦空间布局，重点发展「一区一带」。「一区」是指沭阳经开区，瞄准「全省 20 强、全市做第一」目标，加快建设千亿级生态园区，全力放大苏北唯一落户县城的国家级经开区平台效应。「一带」是指木材家具产业带，涉及 7 个乡镇，突出做好「节能、减排、延链、品牌」四篇文章，努力实现凤凰涅槃、浴火重生，为全县传统产业转型发展破题探路。
聚焦先进特色产业园区，积极构建「一区七园」发展格局。加快建设智能针织、半固态精密成型等七个先进特色产业园，积极培育补链强链项目、行业领军项目、先导性项目，努力招引独角兽企业，带动特色产业向产业链、价值链高端攀升，力争早日在县内成长为新动能主体力量。推动「两化」融合发展，促进企业生产、管理、营销模式创新，支持重点企业建设「智能工厂」。「十三五」末，先进特色产业园区工业销售收入占全县比重力争达到 70%。
聚焦污染治理，实现园区外基本无工业、园区内基本「零排放」。把乡镇分为城市功能型、生态涵养型、田园综合体三类，鼓励乡镇走「共性」+「个性」发展道路。积极争创国家级生态园区，努力将沭阳经开区建成生态环境优美、资源利用高效、生态与经济协调发展的绿色高效园区。
现代服务业，向融合发展要红利
2017 年，沭阳第三产业占比为 41.9%，第三产业还有较大提升空间。有风景的地方，就有新经济。我们将致力做好融合发展文章，努力把南部城区建成物流、教育、商业、创业孵化「四个中心」，加快发展新型业态，不断提升现代服务业发展能力，努力实现在苏北县市城市最有活力、服务业最有影响。
在「互联网 +」上求更大突破。以创建全国农村产业融合发展试点示范县为契机，出台电商发展「促七条」，提升苏奥电商产业园经营业态，建设新零售·云商产业园，在进一步繁荣农村电商的同时，推动信息化与工业化深度融合，打造「淘宝旅游」「蚂蚁团卖」「天天双 11」全国样板，逐步形成「全省领先、全国知名」的沭阳电商品牌。「十三五」末，全县网络销售额确保迈上 200 亿元台阶，力争达到 240 亿元。
在「生态 +」上求更大突破。进一步发挥生态资源优势，在探索发展生态养老产业的同时，加快推进「生态旅游六大项目」，建成胡家花园、韩山生态修复工程，推进西郊森林公园、耿圩田园综合体建设，支持古栗林生态旅游度假区创建省级旅游度假区、苏北花卉园创建 4A 级景区，积极打造全域旅游目的地。
在「文化 +」上求更大突破。投资 15 亿元建设传智专修学院，积极打造全国最大的 IT 人才培养基地，并以此规划建设科技小镇，探索产学研融合发展新模式。提升国际图书城运营质态，建设文化创意产业园，加快发展数字图书出版业，积极抢占产业发展制高点。「十三五」末，全县文化创意产业增加值力争超过 20 亿元，努力实现文化大县向文化强县转变。
动能转换，向改革创新要动力
改革是必由之路，创新是第一动力。推动新旧动能转换，更需要我们继续高举改革创新大旗，抢抓发展「窗口期」，精心谋划、强力推进。
以改革创新破除机制阻碍。努力提升行政效能，巩固「3550」改革成效，让「3550」由「盆景」变成「风景」。加快政务服务「一张网」建设，做到「应上尽上、全程在线」。推进沭阳经开区全链条审批，实现涉企投资审批扁平化、标准化、便利化。严格执行「联合惩戒」「红黑名单」制度，让失信者「一处违法、处处受限」。
以改革创新激发经济活力。以争创国家知识产权强县工程示范县为契机，不断完善技术创新体系，积极申创国家级高新技术企业、省级研发机构，促进科技创新与动能转换紧密对接。推广使用 PPP 模式，不断扩大民间有效投资。探索成立产业发展基金，全力扶持主导产业发展壮大。推广「电商贷」「信贷 + 保险」等创新举措，鼓励企业股改上市、直接融资，积极支持实体经济发展。推进「三权分置」改革，逐步激活农村土地资产，助力乡村振兴发展。
以改革创新提振干群精神。健全「奖励激励」「容错纠错」「能上能下」三项机制，进一步唤醒责任意识、激发创新精神，厚植创新土壤，培育创新文化。强化不躲、不推、不绕、不等、不慢、不怕「六不」作风，激励广大干部职工争做改革创新急先锋，为新旧动能转换保驾护航。推广教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等创新模式，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保 23.1 万低收入农户与全省一道进入全面小康社会。
（作者系中共沭阳县委书记）
责任编辑：段培华
作者 卞建军