以更大力度稳金融促发展
当前，我省正处在转型发展的窗口期、关键期，全省金融系统将坚决贯彻中央经济工作会议「五个坚持」、进一步「六稳」的总要求，围绕省委十三届五次全会关于 2019 年工作「进、稳、新、深」的部署，以务实举措持续推动全省金融稳健运行，为江苏高质量发展提供有力支撑。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战
稳金融，首要任务是保持金融运行安全稳定。去年以来，全省各地各部门以严控金融风险不让分毫的态度，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好防范化解重大风险攻坚战工作部署，深入开展防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动，基本消除影响力、涉案规模和涉稳压力较大的存量风险，非法集资案均金额、案均参与人数均呈下降趋势；持续推进互联网金融风险专项整治，重点加大 P2P 网贷机构风险整治力度，坚持防风险和保稳定同部署同落实，风险形势总体可控；积极会同驻苏中央金融管理部门稳妥处置企业债务风险，全省银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平。
2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，我们将牢牢盯住重点领域和关键环节，全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。着力构建金融风险早期预防干预处置机制，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系，探索建设地方金融监管和金融风险监测预警系统。坚决遏制和严厉打击非法集资等非法金融活动，深入实施投融资中介机构商事注册登记会商机制，加大风险源头管控和排查处置力度，推动各地各部门工作力度不减、节奏不变、尺度不松。着力防范化解地方政府隐性债务风险，按照「坚定、可控、有序、适度」的原则，围绕「三个确保」目标，「开好前门，堵住后门」。合理降低非金融企业，特别是国有企业以及大型民营企业杠杆率，按照「政府推动、监管指导、机构对接、企业配合」的原则，探索建立融资联合会诊机制，支持各地设立纾困基金，针对企业不同债务类型，以市场化、法治化方式，「一户一策」化解企业流动性风险。
着力畅通金融资源流向实体经济管道
稳金融，根本路径是引导金融回归服务实体经济本源。长期以来，金融机构与企业之间信息不对称是导致企业融资难的重要因素。为此，我省以增强金融机构与企业互信、撮合双方「联姻」为突破口，于 2017 年底推动建设全省综合金融服务平台，为促进金融和实体经济良性互动探索新路。平台自 2018 年 5 月上线试运行以来，先后有 13 个设区市子平台、80 多家金融机构上线对接；推出包括中小企业基本信息、关联关系、经营信息、资质认证、负面信息在内的基础版企业公共信用信息报告，供金融机构免费查询；在线提供涵盖信贷类产品、贷款贴息、政府性融资担保、应急周转、投贷联动、风险补偿、融资租赁等综合金融服务。截至 2018 年末，平台注册企业超过 9 万家，累计授信金额超过 5900 亿元。其中，苏州综合金融服务平台累计授信金额超过 5500 亿元。
2019 年，我们将进一步做好畅通「文章」，努力促进金融和实体经济良性循环。依托省市双层架构综合金融服务平台，实施全省综合金融服务「一网通」工程——以小微、民营、科技型企业为服务对象，推动平台与各类金融机构、地方金融企业、区域性股权市场对接，配套完善企业征信服务、政银企合作机制，构建覆盖信贷、保险、融资担保、租赁、转贷、创业投资、上市培育等各环节的综合金融服务网络体系。同时，会同驻苏中央金融管理部门，推动银行业金融机构进一步健全尽职免责和容错纠错机制，全面梳理授信服务全流程、全岗位的道德风险标准和免责要求，争取所有省级银行业金融机构设立总行条线管理的普惠金融专营事业部，建立专门的资源配置、考核评价等机制，进一步畅通信贷支持实体经济的管道。
加快推动地方金融体系高质量发展
稳金融，长远之策是推动地方金融组织体系和市场高质量发展。近年来，我省坚持以供给侧结构性改革为主线，着力健全地方金融组织体系，扩大金融资源供给主体和渠道。目前，全省共有地方法人银行 143 家、法人证券公司 6 家、法人期货公司 9 家、法人保险公司 5 家，24 家非银行金融机构涵盖金融租赁、消费金融、财务公司、信托公司等类型，163 家科技金融特色机构涵盖银行、保险、融资担保、融资租赁、创业投资公司等多种类型金融机构和组织。全省农商行和村镇银行实现县域全覆盖，银行业金融机构农村地区综合服务实现乡镇全覆盖，农村金融综合服务站实现无银行网点行政村全覆盖。与此同时，我省注重提升区域性股权市场融资功能，完善全省上市后备企业数据库系统，健全省市县三级上市后备企业培育工作机制，打造深交所江苏创新创业企业上市培育基地、上交所江苏企业上市培育基地、太湖金谷、苏南科技金融路演中心、「创融江苏」投融资路演平台等载体，为企业上市、挂牌提供全方位服务。推动江苏股权交易中心先后设立「科技创新板」「专精特新板」「文化旅游板」「农业板」等特色板块，在无锡、连云港、南通、苏州等地设立分中心，全省累计挂牌企业超过 4000 家，完成各类股权融资超过 15 亿元。
2019 年，我们将以调整优化地方金融体系结构、大力发展直接融资为重点，进一步推动全省金融高质量发展。抓住省再担保集团获得国家融资担保基金授信 300 亿元的契机，完善全省政府性融资再担保体系，着力提升对小微企业的服务能力。鼓励各地依法发起设立非银行金融机构、地方金融企业，因地制宜设立科技金融、文化金融、绿色金融等专营机构和特色机构，大力支持当地科技、文化、生态环保等领域企业发展。充分利用多层次资本市场功能作用，完善与沪、深交易所及全国中小企业股份转让系统的常态化合作机制。依托各类企业上市培育基地，完善全省上市企业后备资源库，挖掘储备一批发展潜力好的拟上市或者拟挂牌新三板的创新型企业，支持更多小微企业、民营企业上市挂牌。鼓励引导金融机构、创投机构及基金等与江苏股权交易中心开展合作，推广私募可转债等创新金融产品，支持挂牌企业实现有效融资，全力打造一个有活力、有影响、高质量的区域性股权市场。
（作者系江苏省地方金融监督管理局党组书记、局长）
责任编辑：霍宏光
作者 查斌仪