奏响学校党建创新「三部曲」
「教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。」党的十八大以来，习近平总书记关于教育工作的一系列重要论述，深刻阐明了当前和今后一个时期教育工作的总体思路，意义十分深远。做好中小学的党建工作，是培养社会主义事业建设者和接班人的重要保证。贯彻落实习近平总书记关于党建工作系列重要讲话精神，需要奏响「三部曲」，进一步提升中小学党建工作的科学化水平。
认清形势：把握党建工作的新要求
认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的各项部署要求，切实加强和改进中小学党建工作，努力推进党建工作的科学化、规范化、制度化。
增强问题意识。要清醒地看到中小学党建工作还存在不少困难和问题，主要表现在：体制性障碍问题较为突出，存在区域、城乡之间的不平衡；部分党员教师和干部理想信念不够坚定，先锋作用不够明显，个别党员教师甚至存在师德师风方面的问题；有的学校党建工作未能找到服务中心的最佳路径。我们要坚持问题导向，突破薄弱环节，不断增强基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生的能力。
增强大局意识。建设教育强省，加快教育现代化进程，必须坚持把教育摆在优先发展的战略位置、把教育现代化建设作为教育全局统领性工作、把教育领域综合改革作为根本动力、把办好人民满意的教育作为落脚点。全省基础教育和中等职业教育各级党组织要把握大势、着眼大局，全面领会「四个全面、四个坚持」的根本要求，围绕中心抓党建，坚持社会主义办学方向，把党建工作贯穿于中小学人才培养全过程，为推动全省教育事业的科学发展提供强大动力。
增强创新意识。必须加强学校管理体制的改革发展，实现学校党组织管理格局由条块分割逐步向条块结合转变，尤其要改变现有农村学校党建工作薄弱的局面；加强学校组织设置机制的科学架构，实现学校组织设置形式由相对单一向灵活多样转变；加强学校干部管理机制的规范化，实现学校基层干部管理模式由偏重管理向管理服务转变；加强如何充分发挥党员教师先锋作用机制的实践探索，实现党员教师作用发挥由被动服从向主动自觉转变；加强学校党组织活动机制的多样化，实现学校党组织活动方式由相对封闭向党建带群团、党群互动转变。努力使党建工作更加符合学校改革发展需要，更加符合党组织和党员干部、师生以及人民群众的实际，更加充满凝聚力、生命力和战斗力。
增强统筹意识。党建工作涉及政治思想和意识形态各个领域，必须加强顶层设计，系统推进；涉及到党内、党外，校内、校外，必须面向社会、面向群众、面向师生；涉及地方党委政府与教育相关的各部门，必须坚持不懈地加强教育与组织、纪检、宣传等多部门的融合，加强学校党政工团队与各个部门的融合，形成推进学校党建工作建设的合力。
总结经验：增强推进党建工作的信心
全省中小学党组织紧紧围绕教育改革发展中心任务，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进教育现代化、努力办好人民满意的基础教育和中等职业教育提供坚强有力的政治、思想和组织保障。
组织体系不断健全。基本实现了党组织和党建工作的全覆盖。目前，全省中小学（含幼儿园）设置党组织 8103 个，教职工党员总数近 26 万人。独立建立党组织的学校 6711 所，联合建立党组织的学校 2374 所，党组织组建率达 81.4%，凡具备条件的各级各类中小学基本建立了基层党组织。全省 100 个县（市、区）中，成立教育工委的有 21 个，为教育部门党组织指导和加强各级各类学校党建工作做出了有益探索。
党建机制逐步完善。各地各校把制度建设作为加强中小学党建工作的重要保障。初步探索形成了全省中小学党建工作的分工协调推进机制，不断推进和完善中小学党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设内容。普遍建立了党建带群建的工作机制。通过加强学校党组织对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持其自主开展工作，切实发挥群团组织的特殊优势和作用。
党建活力显着增强。各地各校积极围绕党建工作的不同任务、不同对象、不同要求，组织实施了特色鲜明、形式多样、内容丰富的主题实践活动。积极拓展党建阵地。全省三星级以上高中基本建立了以「两青一线」（青年教师、青年学生、一线教师）为培训对象的「业余党校」。着重建设好「社会调查基地」、「革命传统教育基地」、「劳动实习基地」等各类校外德育基地。不断丰富党建文化，营造高品位的校园环境，倡导树立有特色的校园精神，形成了「一校一品」「一地一景」的党建文化。
突出重点：推进党建工作再上新台阶
为进一步加强和改进教育系统基层党组织建设，省委组织部、省委教育工委和省编办于 2015 年联合出台了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，明确了新形势下中小学党建工作的重点任务。
强化管理体制，进一步建立健全大党建工作格局。当前，提升中小学党建工作整体水平的重点在体制创新。一方面，要进一步理顺党组织管理体制。加强党委组织部门、教育部门党组织对中小学党建工作的统筹指导。县（市、区）委教育工委应结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查。各地教育部门要积极主动与党委组织部门沟通汇报，确保该体制尽快调整到位。另一方面，要进一步规范党组织设置。各地要结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理地设置中小学校基层党组织。民办学校党组织的组建要与学校的建立和发展同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和工作全覆盖。
强化队伍建设，精心塑造党员干部新形象。选优配强领导班子，完善党政领导配备方式，推行「双向进入、交叉任职」的办法；加强党务干部队伍建设，根据学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员；强化党员管理和教育，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，发挥党员教师在教学科研管理工作中的先锋模范作用；丰富党员活动载体，积极开展融思想性、知识性、趣味性为一体的党日活动；加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化师德师风建设，坚决禁止学校乱收费，禁止教师有偿家教，认真解决群众反映的突出问题。
优化机制建设，全面落实提升党建工作科学化水平的各项措施。全省各级教育机构党组织要切实加强领导，落实责任，为党建工作尽快取得成效提供强有力的保障。一要落实党建工作责任制。各校要制定落实党建工作责任的实施办法，明确责任清单，定期组织述评，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。学校党组织书记要切实履行党建工作「第一责任人」的职责，校长要挑起双重岗位责任担子，其他领导要结合业务分工抓好党建工作。二要推进学校文化和党建文化建设。建设反映时代特征的现代校园，营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索「一校一品」党建文化建设的路径和机制。三要健全党建工作保障机制。各地要将人、财、物等资源向农村学校特别是党建工作基础比较薄弱的学校倾斜。□
（作者系江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长）
责任编辑：李佳婧
作者 沈健