努力建设高质量的平安示范区

近年来，南京市建邺区坚持科学谋划、精准创新、高位推进，围绕构建全国平安示范区目标，努力适应人民群众对美好生活的新期待、新要求，深入解决影响人民群众安全感的源头性、基础性问题，不断推动理念思路、体制机制、科技举措创新，奋力提升人民群众获得感幸福感安全感，平安建邺建设取得了显着成效，区域社会治安持续稳中向好，群众安全感稳步提升。

在严厉打击违法犯罪上精准发力，区域社会大局持续安全稳定

坚持「老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪」的原则，不断加大打击各类犯罪活动力度。今年，重点以开展扫黑除恶专项斗争和非法金融活动专项治理为契机，以打击两抢一盗一骗、命案侦破、禁毒、治理赌博和打击传销等专项整治为载体，找准严打整治专项行动的切入点和着力点，打出了声威、打出了气势、打出了平安。近期，又认真开展了「防范打击通讯网络新型诈骗违法犯罪攻坚会战」，实现了「两降两升」目标，即通讯网络诈骗发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降，抓获违法犯罪嫌疑人数明显上升、破获案件数明显上升。坚持把维护政治安全作为首要任务，对反恐关注对象、易肇事肇祸精神病人等人群进行分类评估和分级严控；坚持常态化运行打击网络政治谣言「415」机制，落地查处 39 人，行政处罚 3 人，破获国保、反邪专案 3 起，抓获嫌疑人 3 名，对全区数家反恐防范重点目标单位检查 30 余次，筑牢了区域政治绝对安全，提升了人民群众安全感。

根据区域治安状况实情，完善打防管控一体化运作的社会治安防控体系，加大人防物防技防建设投入力度，重视利用先进的技术手段和能力加强防控建设。强化社会面巡逻防控，实施全方位、全天候治安巡逻防范，最大限度屯警街面，不断提高见警率、管事率和控制力。充分发挥广大平安志愿者「红袖标」和「平安联盟」作用，强化对主街主道、背街背巷、重点部位的巡逻防控，做到「白天见警察、晚上见警灯」，大力提高街面见警率。有效挤压犯罪空间，切实让人民群众感受到安全就在身边。

在防范化解重大风险上精准发力，区域社会公共安全持续筑牢

以深化开展大排查大整治专项行动为抓手，坚持底线思维、坚持问题导向、坚持压实责任，坚决打赢防范化解重大风险攻坚仗。重点对政治安全、公共安全、社会治安、信访矛盾、非法金融和安全生产等 28 个重点领域风险点进行横向到边、纵向到底的「全景」分析和评估，并对排查出的各类隐患和矛盾，按照风险程度划分为红、橙、黄三级。重点加强对学校、幼儿园、医院等重点场所、部位的安全防范，强化了对群众反映强烈的食品药品安全、环境污染、非法金融、「黄赌毒」等重点问题专项整治，最大限度地消除治安隐患和盲点。完善对特殊人群的救治管理服务工作机制，强化对流动暂住人口、群租人口、违法青少年、刑释解戒人员、易肇事肇祸精神病人、吸毒人群等重点人员的服务管控，最大限度地预防和减少特殊人群违法犯罪或重新犯罪。加强对易燃易爆剧毒物品、管制刀具等重点物品的管控，加大对酒驾、醉驾等违法行为的查处力度，加大对「三合一」场所、高层建筑、地下空间、群租房以及黑加油（气）站的监管，对全区 600 余家重点防控单位开展了滚动式排查，严防严控重大公共安全事故发生，堵塞了安全漏洞、消除了重大风险隐患。

在化解社会矛盾纠纷上精准发力，区域社会文明程度持续提升

扎实开展矛盾纠纷源头预防化解，学习「枫桥经验」，坚持抓早抓小，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。今年，重点对物业、征地拆迁、安置补偿、非法集资和医疗等引发的矛盾纠纷进行排查化解，认真开展了「大排查、早调解、护稳定、迎国庆」专项活动，落实社区、街道、区矛盾纠纷定期排查机制，聚焦重点人群、重点领域、重点行业、重点时段，有针对性开展矛盾纠纷排查，高度关注互联网金融引发群体性的矛盾纠纷，特别是 P2P 金融纠纷普遍具有涉众型、人数众多、金额大的特点，极易引发群体性矛盾。扎实推进公调、交调、诉调、访调等对接工作，完善联席会议和会商制度，加强化解矛盾纠纷合力。今年 1 至 9 月，公调对接受理 1338 起，其中重大疑难纠纷 238 起，调处化解率达 99.7%。注重建设行业性、专业性人民调解组织，成立了福彩纠纷、金融纠纷等行业性专业性人民调解组织和「老兵调解」等个人调解工作室，探索建立「一团三大队」和「12348」法律服务队等「队建制」队伍，整合律师、公证员、普法志愿者、人民调解员等专业力量，确保重大矛盾纠纷在第一时间依法妥善处置，切实把苗头性问题和隐患消除在萌芽状态、把矛盾纠纷化解在社区网格中。全年各类调解组织共受理纠纷 3541 件，调解成功 3505 件，调解成功率达 99%；化解信访积案 59 件，占积案总数的 41.26%。

在服务百姓改善民生上精准发力，人民群众获得感持续提升

牢固树立「大平安」工作理念，把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、治理、建设等各个环节。在全区所有居民小区和公共部位，悬挂带有「平安建邺」微信公众号二维码标语的长安剑型温馨提示牌 1296 块，让每一位工作、生活在建邺的人切实感受到「平安建邺」的安全和「幸福家园」的温暖。注重从老百姓最关心的治安难点、热点问题着手，注重从街谈巷议、网言网语中，了解和掌握群众对平安建设的所思所想、所愿所盼，增强平安建邺建设的实效性。注重在接待群众来访中，坚持做到「五个一」，即：一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯开水暖心，一片真诚办事，一句好话相送。坚持以民生改善促进社会平安，围绕群众最关注的教育、就业、医疗、养老、住房、环保、交通和食品药品等民生问题开展平安创建活动，确保每年办成平安护民十件实事，让广大群众真正得到实惠。注重提高平安创建法治化水平，全区司法执法人员牢记司法执法中万分之一的失误，对当事人也是百分之百伤害的道理，自觉规范执法行为，严格公正司法，真正让人民群众切实感受到公平正义就在身边。今年，重点开展了「云剑」专项行动，严厉打击非法集资、「套路贷」等涉众型经济犯罪活动，共查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产 1 亿多元。积极引导群众依法表达诉求，鼓励群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，实现定分止争。深化普法载体创新，编辑《法治建邺 2019》宣传册，开展「法治惠民 12348 在行动」「法企同行」「法润民生」「中国梦·法治路·社区行」等活动，营造学法尊法守法用法浓厚氛围，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。

坚持以人民为中心的发展思想，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，努力巩固社会和谐稳定的物质基础和民意基础。积极解决好联系服务群众「最后一公里」问题，着力解决群众看得见、摸得着的实际问题。今年，我区提高了法律援助案件补贴，扩大了法律援助范围，开辟了老年人维权绿色通道。注重用群众的视角反思平安建设工作中存在的问题，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起。注重提高对外来人员的服务管理水平，全面实施居住证制度，在区行政服务中心公开明确符合条件的流动人口在居住城市享有劳动就业、社会保障、医疗卫生、子女入学、住房保障等基本权利，让长期工作、居住、生活在城市的流动人口逐步融入建邺新城，真正安定下来，真正让「平安建邺」这张城市名片更有温度。

（作者系中共南京市建邺区委书记）

责任编辑：刘卫东 0pt；mso-line-height-rule：exactly'>（作者系连云港市人民政府市长）

责任编辑：霍宏光

作者 沈剑荣