重磅举措稳就业

实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。去年底召开的经济工作会议，将「稳就业」置于宏观政策「六稳」之首，并对做好就业工作提出明确要求。今年政府工作报告明确提出，要新增城镇就业 1100 万人以上，并实施就业优先政策。今年以来，一系列就业的重磅举措陆续推出，就业局势整体稳定。

国务院常务会议多次关注就业议题。4 月 30 日，常务会议确定实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力，讨论通过高职院校扩招 100 万人实施方案，提出加快培养各类技术技能人才促进扩大就业；7 月 31 日，常务会议部署采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。

国家首次专门成立了国务院就业工作领导小组，加强对就业工作的组织领导和统筹协调；制定出台了《职业技能提升行动方案（2019—2021 年）》，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；发布了《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》，培育更多「专精特新」和「小巨人」企业。同时，中央推出了降低社会保险费率的重大利好政策。从 5 月 1 日起，国内多省市将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至 16%。随着税费降低，短时间内企业扩大雇佣量的意愿会显着加强，由此促进就业稳定。人力资源和社会保障部在上半年密集开展「春风行动」「就业援助月」「民营企业招聘周」等就业服务系列活动，提供免费就业服务超过 5000 万人次，提升了劳动力市场的热度。

综合运用财政、税收等多种政策手段稳就业。鼓励受影响企业慎裁员、少裁员，发挥政府融资担保机构的作用，鼓励为符合条件的小微企业提供小额贷款担保支持，提高融资的可获得性；在产业与就业协同发展方面，寻找产业升级与保障就业的均衡点，合理调整产业布局和经济结构，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系；着力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，实施有针对性的项目和计划，加强实名制管理和服务；开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申领技能补贴的条件，通过多渠道、多方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的能力；为扶持创业创新活动，注重提高创业扶持政策精准性，更多面向高技术中小微企业和现代服务初创企业，增强就业带动能力和高质量就业岗位创造能力。

作者 本刊编辑部