基层减负重在落「实」

前不久，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将 2019 年作为「基层减负年」。各地也纷纷为减负谋实招，通过减会议、减材料、减考核等方式，着力将「基层减负」落到实处。

长期以来，形式主义、官僚主义给基层干部身心带来双重危害。基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等问题，「5+2」「白加黑」是基层干部的工作常态。很多基层干部表示，重复制作台账、在 app 上打卡、拍照录视频等各种过度「留痕」工作，占用了他们大量时间精力。督查检查、迎来送往，也让不少基层干部自嘲是「表哥」「表姐」。有些基层政府工作人员表示，有时一天要接待好几个检查团、评估团、工作组，特别是那些被当做榜样的示范点，动不动就有人来考察。不是在开会，就是在填表，不是在应付检查，就是在学习文件，而且要求越来越高，内容越来越精细化，让很多基层干部身心俱疲、苦不堪言。

「通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题」，减负既是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，也是人心所向、事业发展的迫切要求。《通知》的出台意义重大，顺应了基层期盼和唿声，让基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在全心全意为群众办实事上来。《通知》明确提出了一系具体要求，「减什么」有了重点内容，「减多少」有了具体要求，「谁来减」也有了参照标杆，责任明确。

基层情况复杂多变，难点痛点问题较多。很多改革或政策，在向基层落实的过程中，就会出现「悬在空中，停在纸上」，只是蜻蜓点水，最终遭遇「空架子」「肠梗阻」。基层减负决不能「只闻楼梯响、不见人下来」，决不能雷声大雨点小，要切实把基层负担减下来，真正让基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来。要真正落实习近平总书记的「把干部从一些无谓的事务中解脱出来」指示精神，以「一抓到底」的决心、「一竿子插到底」的作风贯彻落实好《通知》精神，有效为基层减负，有力促干部实干，久久为功打通政策「最后一公里」。

要防止用形式主义反对形式主义。减负，就是要让开会、发文、检查、考核等回归推动工作的本位，不能再陷入「以会议落实会议、以文件落实文件」的怪圈里。减负减哪些、到底怎么减，应有实实在在的举措、行之有效的办法，让基层切实看到行动、看到改变。

要狠抓落实。一分部署，九分落实。「如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月」。我们要精准减负，针对基层最需要的「真、准、持」，用心、用情，坚定不移、不折不扣地把党中央的每一项政策贯彻好、落实好，解决好人民群众最关心的问题，切实增强人民群众的幸福感。

要研究出科学有效的方法。数据「跑腿」、视频会议、文件共享、多部门联合督查考核——利用信息技术变革固有的工作方式，给会议「瘦身」提高效率、推行信息化办公、简化绩效管理方案、清理检查考核事项等等，通过高效科学有效的管理，切实解决基层治理任务重与治理能力不足的矛盾，让上下级之间信息畅通，最终使基层干部「脱虚向实」。

关键看减负效果。减负成效怎么样，应多问问基层干部的感受，多听听群众的评价，多聚焦现实问题的解决情况。让干部心无旁骛抓工作，让群众的获得感不断增强，这是为基层减负的初衷，也是检验减负成效的标尺。

「基层减负年」只是一个开始，未来还要巩固「减负年」的成果，让减负成为一种常态，把基层政府和工作人员从各种徒劳的形式主义中解放出来，把更多的时间和精力投入到实实在在的工作当中。

（作者单位：江苏省测绘工程院）

责任编辑：段培华

作者 陈风芹