建设高素质的监狱干警队伍

　　监狱工作是平安江苏建设的重要组成部分。当前，监狱工作在发展理念、工作标准、管理模式和执法要求等方面发生了深刻的变化。近年来，江苏监狱适应新的形势需要，坚持人才战略推动事业发展，把人才工作作为民警队伍建设的重中之重，扎实推进人才战略，人才工作视野不断拓宽，人才队伍总量明显增加，人才整体素质显著提升，为推动江苏监狱工作科学发展、率先发展提供了强有力的人才支持。
　　
　　与时俱进，不断提高人才队伍建设科学化水平
　　
　　确立人才兴业理念。江苏监狱进一步提高工作水平必须紧紧依靠人才支撑，我们牢固树立“人才是第一资源”的理念，明确提出了“抓班子、带队伍、育人才、促发展”的总体思路，切实把人才工作作为“一把手工程”，摆到重要议事日程，牢牢抓在手上。结合监狱工作实际，大力推进新一轮的思想解放，充分挖掘、合理利用好现有人才资源，不失时机地引进、用好急需人才，不断开阔眼界，及时调整和完善监狱人才的培养重点和管理办法，努力把人才优势转化为发展优势，把发展优势转化为现实工作。
　　制定人才发展规划。围绕争当全国监狱系统排头兵的工作定位，我们确立了“以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以建设监管改造和心理矫治人才为重点，构筑与新型监狱体制相适应，与江苏经济社会发展相协调，与贯彻‘首要标准’要求相匹配的人才新平台”的人才工作目标体系，主动将监狱系统人才工作纳入全省人才发展战略，围绕服务“两个率先”、服务经济社会发展大局，长远规划，系统开发。2008年12月召开人才工作会议，对全系统人才工作进行全面规划部署，提出了“人才总量、人才结构、高端人才规模、重点人才库和创新能力建设”等5个方面的规划发展目标，有力地推动了新一轮人才队伍建设。
　　健全人才工作机制。先后出台《关于进一步加强全省监狱系统人才队伍建设的意见》等5个人才工作文件，形成了集人才教育培训、动态管理、选拔使用、考核评价为一体的工作体系。建立人才工作责任机制，把人才队伍建设纳入领导责任制考核内容，形成了“党委统一领导，政工部门牵头抓总，有关业务部门各司其职”的组织领导体系，为人才队伍建设的深入推进提供了组织保障。创新人才培养机制，改变传统的人才培养模式，从内容上实现由知识型、书本型培训向应用型、实用型培训的转变；从时间上实现由阶段式、院校式培训向终身式、实践型培训的转变；从渠道上实现由一元化、自主化培训向多元化、社会化培训的转变。完善了符合科学发展要求、以工作实绩和能力为主要内容的人才考核评价制度和体系，大力发展专业化、社会化的人才评价方式，形成了“能者上、平者让、庸者下”的机制，人才队伍始终保持着蓬勃朝气和昂扬锐气。
　　
　　服务大局，努力构建适应科学发展的人才梯队
　　
　　坚持以高层次人才培养引领发展。全面实施“212监狱系统高层次人才培养工程”，以高层次、复合型人才培养为重点，选拔培养20名在全国监狱系统或相关行业、领域具有领先水平的首席专家，100名在全省监狱系统或相关行业、领域做出重大贡献的领军人才，200名在全省监狱系统取得显著成果和突出业绩的学术技术带头人，实行分类建库、聘约管理，滚动培养。协调省人力资源和社会保障厅专门出台了有关监狱系统高层次人才培养、优秀人才津贴待遇等9项扶持政策，监狱系统高层次人才培训深造纳入了省“千人赴港培训计划”和“苏商海外培训工程”。2009年以来，已有40人先后赴香港、美国和法国参加高级管理研修班培训。目前，全系统有3人被确定为江苏省“333工程”首批中青年学术技术带头人，7人被南京大学、中国政法大学等高等院校聘为兼职教授、研究员，404人取得法律等专业硕士、博士学位，成为引领监狱发展的中坚力量。
　　坚持以专业化人才培养助推发展。近几年，江苏监狱加快推进培养以法律、监所管理、教育学、心理学、信息工程、医学等人才為主体的“六大核心专业”建设，全面推进学历教育。目前，在职民警中“六大核心专业”民警占民警总数的66％，本科以上学历民警占民警总数的50％，其中，处级领导干部本科以上学历在98％以上，在全国率先完成了“579”工程。争取省职称办公室专门下发了《关于在全省监狱系统开展专业技术岗位设置和职务聘任工作的通知》，开展矫正警务技术职务序列试点工作。采取与高等院校联合办学等方法，鼓励民警参加自学考试和国家职业资格考试。目前，全系统有2406名民警获得了三级以上国家心理咨询师职业资格，占全体民警总数的15％，居全国监狱系统首位，其中2人被司法部聘为首批服刑人员心理矫治专家，3人被司法部监狱局聘为教育转化专家。积极培养工程、财经、农业等各类专业技术人才，全系统拥有各类专业技术人才3933名，省级院士工作站2个、省级高新技术企业1家、省级创新型企业2家、省级工程研究中心和技术中心4所，从根本上提高了监狱管理和改革、创新发展的能力。
　　坚持以实战型人才培养支撑发展。经省教育厅批准，成立了“江苏省监狱系统监区长学校”，牵头发起与上海、浙江等五省市联合举办“科监区长轮训班”。2008年以来，先后轮训956名基层科监区领导。建立了“江苏省监狱系统民警网络教育培训平台”，定期举办“江苏监狱专家讲堂”视频讲座，大力推行“4+x”练兵模式，即在强化罪犯讲评教育、公文写作、信息技术应用和应急处置“四项基本功”训练的同时，每年组织不同岗位的民警分别开展1项以上的岗位技能训练，开展岗位大练兵、大比武活动。2007年举行了全系统岗位练兵汇报演练，2009年6月份又成功举行了全系统处置监狱突发事件汇报演练活动，防范演练了包括首次模拟利用飞行器劫狱等8个科目，全面检验了监狱应急处置能力，受到了司法部、省领导和社会各界的充分肯定。
　　
　　多措并举，激发各类人才创造活力和创业热情
　　
　　建立人才脱颖而出的竞争机制。贯彻民主公开、竞争择优的原则，不断深化干部人事制度改革。在全面推行科监区领导竞争上岗的同时，进一步扩大公开选拔和竞争上岗的范围，加大处级领导干部竞争性选拔力度，坚持多渠道、多方位、多角度选拔人才，实现人才资源与岗位资源的最佳组合。近年来，先后4次组织开展副处级领导干部公开选拔，全系统通过公开选拔走上处级领导岗位的占73.1％，去年以来，又有155名优秀人才进入局管后备人才库。
　　搭建人才实践锻炼的宽广舞台。进一步整合教育、培训、科研等人才培养资源，建立以基层一线实战单位为主体，以高校、科研机构为提升平台的人才培训体系。积极争取有关监狱工作的国家专项研究项目，有计划地实施重大攻关项目，大胆破解改革发展中的难题，为人才创业创新创优搭建平台与载体。建立人才流动培养机制，采取上挂、下派、外送等挂职锻炼或跟班学习形式，有计划地将优秀青年人才安排到条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的岗位去任职锻炼，让他们经受考验，增长才干。先后交流处级干部153名、轮岗交流科级干部1912名，交流面分别达到87％、95％。这些做法为监狱人才工作积累了很好的经验。
　　树立人才干事创业的良好导向。设立“江苏省监狱工作创新奖”和“江苏省监狱系统创新创业人才奖”，用于奖励作出重大贡献的优秀人才。出台《民警职工出版个人专著资助规定》，鼓励理论研究，全系统出版各类专著35本。其中，《罪犯改造质量评估》先后获得“全国第二届法学教材与科研成果”三等奖、全国司法行政系统第五届“金剑文化工程”二等奖，其修订本《矫正质量评估》获江苏省“社科应用研究精品工程”一等奖，有力地促进了监狱事业创新发展。坚持典型引路，注重培养一线创新创业优秀人才，挖掘具有鲜明时代特征和监狱工作特色，看得见、叫得响、立得住的先进典型。全省监狱系统涌现出一大批以“中国优秀青年卫士”李森、“全国人民满意的公务员”方勇和“江苏省优秀政法干警”孙恒铭、“江苏省杰出人民警察”郑剑静等为代表的先进人物，充分发挥了优秀人才的示范引导作用。

作者于爱荣