低碳发展看丹麦

　　近年来，丹麦以其经济增长和节能减排双赢的出色实绩，成为全球低碳发展当之无愧的领跑者。据统计，丹麦近20年经济增长了56％，而能源消耗仅增长3％，二氧化碳排放量减少约13％，其成功的实践经验被称为“丹麦模式”。
　　
　　一、政策层面的推动
　　
　　丹麦的低碳发展之路始于20世纪70年代。1973年和1979年的两次世界石油危机使长期依赖进口的丹麦遭受重创。痛定思痛之余，丹麦不仅开始了新能源种类、结构与利用方式探索，并将之置于国家战略的高度。
　　
　　(一)强有力的国家机构设立。1976年，丹麦能源署正式设立，开始从国家高度统筹能源发展。其功能由最初的能源安全不断拓展到能源的生产、供应、销售等多个环节和领域，形成了强有力的组织机构和深具凝聚力的领导内核。
　　
　　(二)鲜明的政策支持与引导。其一，多元取材，优化发展。丹麦最初90％的能源需求都依靠石?由，在新政策的引导下，开始走向取材多元化、选材优化、发展理性化的道路。20世纪80年代，丹麦選择发展以风能和生物质能源为主的可再生能源。事实证明，多元与优化政策引导的理性选择最终成就了丹麦低碳发展的成功。其二，价格调节，绿色推进。通过价格调节机制，积极支持绿色能源的生产、发展和市场推广，如采用固定的风电电价，以保证风能投资者的利益。其三，税收改革，赏罚分明。从上世纪80年代初期到90年代中期，丹麦风机发电所得的收入都不征税；对可再生能源不但不征税，还有补贴。与此相应，政府大力征收车用燃油税、二氧化碳税和垃圾税等16个税种。其四，远景规划，层次清晰。根据丹麦能源署的规划，随着风能、太阳能、生物质能源利用比例的不断提高，2025年可再生能源将占发电总量的36％；2030年能源构成将优化为风能50％，太阳能15％，生物能和其他可再生能源35％；2050—2070年则完全摆脱对化石能源的依赖。
　　
　　二、技术层面的支撑
　　
　　提升能源效用。大力开发超超临界技术。由于该技术具有效率高、排污小的特点，丹麦已将超超临界发电机组作为国家主力机组，目前投运的2台超超临界机组可使热效率由42％提升至47％--49％，处于国际领先水平。着力发展多燃料电站技术。多燃料电厂现已成为公认最有效利用燃料的热电厂，其燃料范围广，包括石油、天然气、生物燃料等多种类型，能源综合利用率达94％，发电效率近50％。积极推进热电联产。丹麦通过既产电又产热的先进能源利用形式，将普通电厂本来废弃的热量变成工业和家庭的廉价取暖用热，不仅变废为宝，还以大容量和规模化的方式有效控制了二氧化碳等有害气体的排放。
　　优化能源结构。主导能源：风能。丹麦三面环海，占尽地利，风能资源丰富；同时，丹麦早在1891年就开始了风电研究，拥有良好的基础和积淀。通过对陆上风能和海上风力的开发利用，以及风电技术的不断提高，全国风电比重现已超过20％，高居世界首位；风电设备占世界市场的份额也名列榜首，全球50％左右的风机来自丹麦。如今，在丹麦这个“风电王国”里，风能成了能源主导，风能行业是第二大出口产业。新兴能源：太阳能、沼气等等。除风能外，太阳能、沼气等可再生能源也受到高度重视，拥有全球最大的太阳能加热厂和20余家联合沼气厂。世界首家秸秆燃料厂也诞生于该国，引领着对生物质能的不断探索和利用。潜在能源：如氢能，作为明日之星，其开发利用也纳入了这个国家的能源研究视野并初见成效。随着技术水平的提升，丹麦能源结构不断优化，正沿着既定路线稳步发展。
　　拓展能源网络。丹麦的能源网络有三个层次：(1)国内分布式供能网络。通过热电联产等方式，把零星、分散的小型区域厂家变成网络循环的一部分，提升整体效能和利用率。(2)与邻国联网。通过与瑞典、芬兰等邻国对接，拓展能源网络，在风力变化时互通有无，供能系统更加恒定和具有保障。(3)拓展洲际互联能源网络。
　　
　　三、文化层面的渗透
　　
　　丹麦能成为全球低碳发展典范，吸引了全世界的目光，不仅在于政策引导和技术支撑，还在于将低碳理念渗透到生活的方方面面，从物质层面到心理层面，形成了全民参与的低碳文化，从而建立了真正可持续发展的长效机制。
　　一是低碳的理念。二是低碳的生活。丹麦人住则低碳建筑，行则低碳交通：全国人居执行严格的建筑标准，按能耗高低对建筑分类，一年一度能源例检，确保建筑的节能达标时时在有效监管之下；各地交通皆辟自行车道，并根据平均速度设置信号灯变化频率，首都哥本哈根被称为“自行车之都”。三是低碳的教育。学校教学大纲中都加入了与低碳相关的内容，同时以夏令营宣传片等公益方式加强宣传。｀

作者 杨卫军