绿水青山定底色 生态发展谱新篇
党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。近年来，蜀冈—瘦西湖风景名胜区认真践行「绿水青山就是金山银山」理念，坚持把生态作为最具辨识度的靓丽标识和最具竞争力的宝贵财富，紧紧围绕「打造世界级景区」目标，坚定不移推动「绿色经济、优良环境、美好生活」协同共进，奋力谱写新时代生态文明建设的「景区篇章」。
加快产业转型，厚植发展底蕴。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，绿色低碳转型是高质量发展的题中之义。我们抢抓「双碳」战略发展机遇，充分发挥绿色生态优势，大力推行绿色生产方式，着力优化产业布局，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。明确绿色发展主基调。蜀冈—瘦西湖风景名胜区位于扬州城市中央，东临大运河、南靠明清古城，于 1988 年被国务院公布为第二批国家重点风景名胜区，自然环境得天独厚、生态资源禀赋优越。我们将绿色作为发展主基调，一方面，坚持走「去工业化」道路，扎实推动工业企业「退城进园」，先后关停多家化工企业，实现化工「清零」；另一方面，围绕「双碳」目标，出台节能审查、重点企业能源绩效评价等一系列制度，坚决淘汰落后低效产能，稳步推进传统产业绿色转型。打造创新驱动主引擎。大力发展低能耗、高附加值的现代服务业，始终把创新作为引领发展的第一动力，围绕瘦西湖路创新带布局「一谷一园一中心」，依托深投控、北大科技园等高能级创新平台，积极构建贯穿创新链、产业链、价值链的生态体系，推动大数据、人工智能、物联网等战略性新兴产业做大做强。坚持科技、金融、产业「三位一体」协同发力，发挥瘦西湖金融集聚区「虹吸效应」，打通金融资本与实体经济互联互通渠道。重点发展总部经济、楼宇经济，加速「腾笼换鸟」「筑巢引凤」，累计建成投用 30 万方楼宇载体，不断提升高端服务业集聚度。争做文旅融合主力军。自觉扛起保护传承利用好大运河文化的历史责任和使命担当，高品质打造大运河国家文化公园三湾核心展示园和北护城河文化旅游集聚区，扎实推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区、运河三湾创建国家 5A 级景区。着力构建以古运河为骨干的城市旅游体系，全面打响「运河十二景」品牌，常态化运营东关古渡—瓜洲古渡水上游览线，将瘦西湖、个园、何园、三湾等众多景点和运河遗产点串点成线、串珠成链，实现大运河水域、岸线及沿岸人文、生态、景观等资源要素点带汇聚、有机组合和高效匹配。积极顺应和把握文旅消费新趋势，推出露营游、研学游、红色旅游、夜游等主题旅游产品，做大做强「瘦西湖游礼」文创品牌，打造「食住行游购娱」全要素服务链条。
守护蓝天碧水，擦亮生态底色。党的二十大报告强调，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。我们始终保持加强生态文明建设的战略定力，一手抓生态修复，一手抓污染防治，统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展同频共振，全力打造天朗气清、河畅水净、岸绿景美的生态文明「景区样板」。系统治理，重现「一方秀水」。坚持一河一策、标本兼治，投入 10 多亿元，实施唐子城护城河、官河、北城河、槐泗河、老槐泗河、老人沟等骨干河道综合整治工程，区域内黑臭水体全面消除。强化河湖精细管理，全面建立区、乡、村三级河湖长制责任体系，扎实开展常态化巡河护河工作，做到问题早发现、早处置。在全市率先建成智慧水务自动控制平台，实现所有河道全天候高效监管，确保河道长治久清。为改善瘦西湖水环境，历时 2 年对湖区进行新中国成立以来最大规模的清淤，再现「长堤春柳映碧水，鱼虾满湖醉游人」的美景。运河三湾经过 3 年接续治理，水质常年保持 III 类以上，获评「国家水利风景区」「江苏省最美运河地标」，入选「中央生态环保督察整改见成效」正面典型。2020 年 11 月 13 日，习近平总书记亲临三湾视察，赞许「扬州是个好地方」。持续攻坚，撑起「万里晴空」。进一步加大大气污染联防联控联治力度，深入开展餐饮油烟、臭氧攻坚等专项行动，加强对国控站点周边污染源的排查整治，持续推进「小散乱污」企业综合治理，严格道路、施工等各类扬尘管控，累计关停「小散乱污」企业 291 家，实现燃煤锅炉全部淘汰、国 Ⅲ 及以下柴油货车提前淘汰。不断提升监管能力，在全市率先建成规模餐饮单位油烟在线监控系统，切实做到精准溯源、科学治气。2022 年，全区空气优良天数比率较上年提高了 15 个百分点，PM2.5 浓度下降至 30 微克/立方米，清新空气、蓝天白云成为景区「新常态」。还景于民，铺展绿色画卷。遵循「因地制宜、见缝插绿」原则，积极拓展居民区、老城区等绿化薄弱地段的绿化空间，同步增设健身步道、休憩小广场、亭廊等服务设施，累计新建、改造社区公园和「口袋」公园 21 个，新增绿地 30 万平方米，让市民「推窗见绿」、让「诗与远方」触手可及。高标准打造城市公园，宋夹城实现了从烽火硝烟的战争之城到体育休闲公园的华丽转身，花都汇由垃圾填埋场蜕变为风光秀美的生态公园，成为展示扬州生态文明建设的新亮点。
坚持以人为本，筑牢民生底板。习近平总书记指出，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。我们坚持生态惠民、生态利民、生态为民，从群众「急难愁盼」入手，于细微处见提升，切实做好乡村振兴、有机更新、精细管理三篇文章，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让良好生态成为最普惠的民生福祉。做实「乡村振兴」文章，推动成果共享。按照「三美一高」总要求，常态化开展村庄清洁行动，全面推进乡村环境整治，绘就美丽乡村新图景。瘦西湖街道堡城村先后获得江苏「水美乡村」、「江苏省人居环境整治示范村」荣誉称号。按照「生态化、特色化、专业化」思路，投入真金白银，积极引导各涉农建制村因地制宜发展种植业、花木业、手工业等特色产业，通过农民合作社平台，与区内外企业建立直供直销体系，促进富民增收，吸纳农村劳动力转移就业，把「绿水青山」的生态福祉转化为「金山银山」的经济福祉。做细「有机更新」文章，提升城市品质。坚持问题导向、需求导向，加快补齐城市基础设施短板，持续推动梅岭、平山片区城中村、老旧小区、老旧厂区、老旧街区「旧貌」换「新颜」，切实改善群众生活环境和居住条件。紧盯「一老一小」问题，不断优化教育、医疗、养老等设施空间布局，全域打造「5 分钟便民生活圈」「15 分钟医保服务圈」，推进公共服务均等化、优质化。以历史文化名城保护和有机更新为契机，积极稳妥推进唐子城片区综合保护和利用，探索文脉传承与城市更新有机结合的方法路径。做好「精细管理」文章，打造和谐人居。扎实开展全国文明典范城市创建工作，用「绣花」功夫推进城市精细化管理，加大对窗口地带、城郊接合部、老旧小区、背街小巷等重点部位整治力度，着力构建垃圾分类投放、分类收运、分类处置的全链条运行体系，促进文明健康生活方式养成。深化网格化、12345 和数字城管等社会治理一体化平台建设，一键接办群众的操心事烦心事揪心事，让治理深入基层「神经末梢」。
（作者系扬州市蜀冈—瘦西湖风景名胜区党工委书记）
责任编辑：霍宏光
作者 沈伯宏