创新群众工作方法 增强民生保障能力
习近平总书记指出，「把『枫桥经验』坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好」。江苏省第十四次党代会强调，坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，更加扎实有效推进共同富裕。近年来，宿迁市人社局创新群众工作方法，大力实施民生工程，加快推进便捷化、信息化、社会化、系统化改革，着力解决群众关心关注的民生领域关键小事，不断增强民生保障能力。
依靠群众 打造「阳光人社」
切实保障广大群众的知情权，坚持「公开为常态、不公开为例外」，强化政务公开，强化政策解读，定期解读发布人社领域最新政策法规、重大事项和民生实事，力争让广大群众「人人知晓、人人了解、人人明白」，多渠道保障群众的知情权，打造「阳光人社」公开品牌。
群众的参与度与满意度直接相关，坚持开门问计，通过政务公开开放日、建议提案公开办理、全媒体政民互动等活动，提升群众人社工作参与度，让他们积极主动参与有关政策讨论、业务活动，为人社工作建言献策、添智添力。
适应广大群众多元服务需求，坚持便捷化服务，深入推进人社服务「快办行动」，切实做到「减环节、减时限、减材料、减流程、减跑动」。实施告知承诺制，范围扩展到全部人社业务事项；同步推进「一张网」建设，让广大企业和群众办事「不跑路、少跑路、就近路、多条路」。
坚持改革依靠人民，畅通群众监督途径，用好群众监督「探头」，主动接受群众监督，织密群众监督之网，让人社部门权力在阳光下运行，让人社事业在监督中行稳致远。
深入群众 保持血肉联系
摒弃「水火」关系。水火不容，彼此相克。不走群众路线，人社系统工作人员与广大群众就有形同水火的危险。人社系统工作人员要与群众紧密联系，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，团结进取，齐心奋斗。
摒弃「油水」关系。油漂浮在表面，与水很难相融，「油水」关系的表现是形式上走群众路线，实际上与群众有隔阂。人社系统工作人员要避免形式主义，不做表面文章。宗旨意识不能弱化，政策落实不能「缩水打折」。要在务实上下功夫，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，从而赢得群众的「好口碑」。
摒弃「蛙水」关系。青蛙是两栖动物，不需要水的时候，立马上岸。人社系统工作人员与群众不能若即若离，需要的时候，就往「水」里跳，不需要的时候，就跳上岸摆架子。在工作中，要坚持以心换心，以情换情，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。
坚守「鱼水」关系。人社系统工作人员和群众应该大力培养「鱼水」关系、「船水」关系、「种子与大地」关系，保持着血肉联系，扎实走好新时代群众路线。要主动下沉，扎根群众，心中始终装着群众，行动上始终为了群众，共同谱写新时代人社事业发展新篇章。在党史学习教育中，宿迁人社聚焦群众身边的「微小事」，详细梳理出为群众办实事的问题、实事和成效「三张清单」，有效解决企业和群众的操心事、烦心事和揪心事。
服务群众 转变工作方式
从应急状态向预警状态转变。当前，经济发展的一些深层次矛盾逐步向人社领域传导，新型业态从业人员劳动权益亟需规范，民工讨薪等事件时有发生。必须加强源头治理，完善防控机制，健全科学预警机制，在防范化解各类重大风险中平稳推进人社事业改革发展。实践中，宿迁在全国率先建立覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级网格化管理支持起诉工作机制，让农民工不再担「薪」忧「酬」。当前，全市农民工工资案件总量实现「四连降」。
从被动落实向主动思考转变。「凡事预则立，不预则废」。工作中，不能树立「等靠要」思想，不能被动应付。工作要有提前量，思考要有超前性、创新性、主动性，围绕上级要求，超前制定人社事业发展规划，提前制定实施方案，创新打造更多的特色亮点。宿迁率先在全省出台乡土人才「1+3」政策体系，让乡土人才「强」起来、「活」起来、「香」起来。已有 500 余人实现由传统「农民」到「职称人才」的转变。
注重程序向注重结果转变。群众的关心关注是检验工作的「晴雨表」。要正确处理「过程」与「结果」的关系，按照「能简则简、能免则免、能优则优」的原则，简化程序，提高效率。坚持群众需求导向、实事求是导向，注重原则性与灵活性结合，拓展工作思路，攻克疑难杂症。实践中，创新推进就业创业登记「一件事」改革，时限压减 90%，流程压减 75%，材料压减 60%，让服务对象少跑腿 4.26 万次。
单一思维向系统思维转变。坚持系统化思维，从战略和全局角度谋划各项活动，加强人社系统内部、市直部门横向联动，加强市、县（区）纵向联动，构建同向发力、同频共振、高效运转的工作落实体系。2021 年初，新冠疫情形势严峻，创新「两融合、三联动」模式，开展云端送岗、码上就业、直播带岗等招聘活动，中央电视台《新闻直播间》予以了报道。
普惠群众 实施民生工程
就业富民工程。就业位居「六稳」「六保」之首，是最大的民生。扎实开展就业促进行动、创业富民行动、返乡创业就业支持行动、困难群体援助行动等，促进各类群体高质量就业创业。宿迁创新打造「乐业宿迁」品牌，已吸引 5.9 万名在外务工人员「凤还巢」。「宿迁客户服务管理师」荣获全国创新发展类劳务品牌称号。
社保惠民工程。面对广大参保群众的新需求，开展社保服务提质行动、社保质量提升工程、工伤保险「护航行动」等，定期调整养老保险待遇，让群众的社保幸福指数不断攀升。目前，宿迁已建成 25 个「人社 24 小时自助服务厅」，为群众办理服务事项 29.7 万件，「一门通办」覆盖到每个县（区）。
人才培养工程。让更多的人才脱颖而出，建设一支高素质劳动者大军，这是新时代赋予人社部门的使命。坚持社会化方向，创新职业技能等级认定「评才」，支持规模以上企业对员工自主评价、认定、发证。创新乡土人才培养模式「育才」，开展「联村强农行动」，鼓励带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。率先在全省创新建立技能人才评价监管机制，规范开展技能等级认定 6.59 万人。
维权安民工程。开展「和谐同行」能力提升行动，积极培育劳动关系和谐企业。开展农民工欠薪清零行动，保障农民工工资及时足额发放。开展「阳光调解」金牌维权行动，健全劳动人事争议多元化解机制。创新打造「云监管庭审服务」，实现「不见面」庭审办案，获评全省「法治人社」建设亮点工作。
服务便民工程。坚持信息化赋能，实施「智慧人社」攻坚行动，上线一体化运行平台，建设一卡通服务平台，推进人社服务网上办、就近办、一窗办。开通网上办事大厅、手机 APP、微信小程序等网上办理渠道，全市 340 项人社业务事项、189 个业务功能的网上办理率达 90%，实现公共服务「一网通办」。
（作者系宿迁市人力资源和社会保障局党组书记、局长）
责任编辑：刘卫东
作者 钱信松