把握新内涵 谋划新举措

实施创新驱动战略加快建设创新型省份

徐南平

努力在创新型省份建设上探新路。更加注重科技创新推动产业高端发展，着眼技术瓶颈组织重大科技攻关，提高产业整体实力和竞争力；更加注重科技创新支撑园区转型发展，加强创新核心区建设，推动创新资源向新兴产业、高新园区、科技企业集聚，全面提升内生发展能力和辐射带动能力；更加注重科技创新引领地方科学发展，从整体上提升全省创新发展水平。

努力在创新驱动发展上见实效。着力将研发机构建在企业、推动大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建立研发机构；着力将人才工作重心转向企业，高度重视科技企业家培养，推动企业成为选才、引才、用才主体；着力将科技创新政策落实到企业，加强考核评价，加大重点政策落实力度；着力将创新资源集聚到企业，支持企业整合创新要素，促进科技成果尽快转化为现实生产力。到「十二五」末，培育百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业、万家高新技术企业，形成有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的创新型企业集群。

努力在科技体制改革上求突破。进一步完善科技发展与经济建设紧密结合，产学研紧密结合，政府推动、市场驱动、企业主动紧密结合的创新体制机制。加大知识产权分配制度创新力度，构建激励人才创业创新的动力机制，最大限度激发科技人员的创造活力；加大科技金融结合力度，构建激励社会创新的动力机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系；加大科技管理体制改革力度，构建激励地方创新发展的动力机制，把创新驱动发展的要求落实到基层、成效体现在基层。

（作者系省长助理、省科技厅厅长）

在「五个加强」中率先实现农业现代化

吴沛良

加强农业综合生产能力建设。在农田基础设施装备上求突破，重点建设提升 150 万亩永久蔬菜基地。在农业科技创新推广上求突破，重点推广 40-50 项农业重大技术，打造 10 个国家级育繁推一体化种业企业。在农业信息化上求突破，加快信息服务平台建设，打造一批农产品「网上商城」。

加强新型农业经营主体能力建设。大力培养新型职业农民，开展农业专项技术培训 200 万人、农业职业技能培训 10 万人、农业创业培训 5 万人。着力培育「双带」型农业龙头企业，推动企业集群集聚发展。引导种养大户、龙头企业等各类农业生产主体联合，引导农业龙头企业领办帮办合作社，引导合作组织跨区合作、同业联合、产业链联合。

加强农业公共服务能力建设。巩固提高「五有」乡镇农技推广综合服务中心建设，推进村级规范化农业科技服务站建设。加强农产品质量监管体系建设，逐步建立健全村级协管员队伍。开展「五有」乡镇畜牧兽医站建设试点。开展县乡两级农村土地流转服务中心能力建设，切实维护农民的合法土地权益。

加强农业经营体制机制创新。着力发展农业适度规模经营，规模上注重适度，形式上注重多样，服务上注重配套。探索建立农村产权确权交易体系，开展农村产权确权、登记和颁证试点工作，建立农村产权登记查询数据库和农村产权交易市场。推动完善农业金融保险服务。深入开展「三资」管理示范县创建活动，大力发展村级集体经济。

加强农业生态环境建设。大力发展生态循环农业，探索种养结合、生态养殖、废弃物资源化利用等生态循环农业模式。推进实施面源污染综合治理工程，力争五年内太湖流域化学氮肥施用量减少 5%、化学农药减少 4%。拓展农业生态休闲功能，培育一批休闲农业创意精品。

（作者系省农业委员会主任）

丰富「美丽中国」的江苏建设实践

周岚

更加突出民生为先，大力推进住房城乡建设领域十件民生实事。完成全省一半以上村庄环境整治；全面完成国家的农村家庭危房改造任务；形成 200 万套（间）以上住房保障能力；住房公积金支持 20 万户以上的职工贷款购房；全力打造 10 分钟公园绿地便民服务圈；加快推进城市自来水厂 106 项水质标准全达标；城乡统筹区域供水乡镇覆盖率超过 80%；加快推进污水处理设施建制镇全覆盖；实现县以上城镇生活垃圾无害化处理设施覆盖；建筑业带动苏北农村劳动力就业超过 100 万。

更加突出统筹城乡，着力推进城乡发展一体化。加强城乡规划统筹引领，加快推进省域城镇体系规划实施。指导督促各地有序推进城市总体规划修编、城乡统筹规划制定，指导地方优化完善新一轮镇村布局规划。加快推进城乡基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸覆盖。全面推进村庄环境整治。

更加突出生态优先，着力转变城乡建设发展模式。所有政府投资项目和新建保障性住房项目全面按绿色建筑标准建设。开展国家绿色生态城区、智慧城区示范创建。全力抓好城乡建设领域污染减排，推行建设产业绿色发展。

更加突出品质提升，着力推动城市化质量提高。加快推进全省城市空间特色体系规划实施，加快重点地区城市设计、历史文化街区保护规划制定。建立完善全省历史文化名城、名镇、名村保护网络体系。加大「人居环境城市」创建力度。认真办好第八届省园艺博览会。

更加突出改革创新，着力推进建设事业科学发展。指导各地因地制宜完善住房保障制度。认真落实国家房地产市场调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。加快建筑产业结构调整，提升产业综合竞争力。创新城市管理载体平台，推动城市管理向街道社区和乡镇行政村延伸。

（作者系省住房与城乡建设厅厅长）

努力办好人民满意的教育

沈健

深化教育体制机制改革。健全教育经费保障机制，确保教育投入稳步增长。深化人才培养体制改革，创新人才培养模式。完善考试招生制度改革，出台非江苏籍进城务工人员随迁子女升学考试政策。推进中国特色现代学校制度建设。推进办学体制改革，扶持民办教育发展。扩大教育对外开放，加强教育国际合作与交流。

推进基础教育优质均衡发展。大力实施学前教育五年行动计划，着力创建省优质幼儿园，新建改扩建 740 所农村幼儿园。深入推进义务教育优质均衡发展，实施义务教育学校现代化建设工程、薄弱初中质量提升工程。积极推进中小学、幼儿园信息化建设。推动普通高中优质特色发展。保障残障儿童平等接受教育权利。

推进职业教育创新发展。加强基础能力建设，推进以市为单位的专业结构布局调整。建设 80 个省级以上高水平示范性实训基地。全面提升技能人才培养质量，遴选一批改革创新示范教材，加强职业教育集团建设，创新人才培养模式。重视职业教育技能大赛成果开发。

全面提高高等教育质量。加强高校人才培养质量保障体系建设。继续开展高职院人才培养工作评估。扎实推进系列卓越人才培养计划。加强优质教学资源的建设共享。加大对「江苏高校优势学科建设项目」支持力度，全面提升学科引领能力和一流大学建设水平。继续实施「江苏高校研究生培养创新工程」。

提高教育人才队伍整体素质。贯彻落实全国教师工作会议和全省教育人才工作会议精神。加强高层次人才队伍建设，实施好各类人才工程。面向海内外选聘第四批江苏特聘教授 50 名。完善男幼儿免费师范生培养机制。选派 2000 名左右教师到国外培训。落实省属高校绩效工资。按照新的中小学机构编制标准重新核定教师编制。

（作者系省教育厅厅长）

责任编辑：苏胜利

作者 徐南平等