构建新机制打造新载体

　　在开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动中，江苏省各级农业农经部门构建创先争优新机制，把争创活动作为服务农民、密切党群干群关系的重要纽带，全力打造为农服务新载体，争创活动在希望的田野上结出了群众满意之果。
　　一、牢牢把握时代特征，充分认识争创活动现实意义
　　争创活动体现了促进农村经济社会科学发展的新要求。新形势下，农业生产经营方式正在发生深刻变化，农村经济结构正在发生深刻变动，乡村治理机制正在发生深刻变革，农民思想观念正在发生深刻转变，农村的利益主体日益多元，农民的利益诉求更加广泛，这对农业农村工作、农村社会管理提出了新的要求，迫切需要进一步创新“三农”服务方式，拓展服务的深度和广度。
　　争创活动体现了率先实现农业现代化的新要求。率先实现农业现代化，是全省广大农民的共同企盼。在农业现代化建设中，必须始终把农民呼声作为第一信号，把农民要求作为第一选择，把农民满意作为第一标准，加快创新服务理念和方式，把工作指导的重心由以生产为主向生产力、生产关系并重转变，由以服务生产为主向服务生产、加工、流通并重转变，由以产业指导为主向科技服务、农民培训、质量监管、农民维权、农村发展并重转变，努力让农民得到更多实惠、更加满意。
　　争创活动体现了强化服务型政府建设的新要求。农业部门工作主战场在农村，直接服务廣大农民群众，是一个联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位，工作作风、服务水平直接关系党在农村各项政策的落实，关系到党和政府在农民群众心中的形象。必须充分发挥熟悉农业、了解农村、贴近农民的优势，抓住争创“群众满意的窗口服务单位”活动的重要契机，进一步改进思想作风、学风和工作作风，在服务农民、推动发展中创先进、争优秀，在建设人民满意的服务型政府的时代重任中勇挑重担、争做排头兵。
　　二、努力践行服务承诺，着力打造争创活动“三大载体”
　　“接地气”——构建现代农业指导服务团。充分发挥机关党员干部在联系基层、服务农民中的先锋模范作用，建立现代农业指导服务团，将机关干部下基层调研指导服务常态化、制度化，不断完善密切联系基层、联系农民的工作机制。一是处级干部挂钩到县，指导一方产业发展。在机关选派68名处级干部和68名技术骨干，组成指导服务组，定点挂钩全省各农业县(市、区)，指导当地发挥资源和产业优势，推进现代农业产业园区、现代特色产业示范基地建设。二是技术专家进村入户，指导农民科学种田。围绕夺取夏粮“八连增”，加强小麦高产增效万亩示范片技术指导，成立专家指导组，实行分区挂片包干，深入田间地头，加强指导服务。三是业务骨干驻镇下乡，锤炼作风培养干部。大力开展“现代农业突破年”活动，结合推进农业现代化示范镇建设，选派20个年轻业务骨干赴20个经济发达镇挂职锻炼，帮助地方谋发展、办实事，切实当好强农惠农政策的“宣传员”、农业项目申报的“服务员”、传递农情民意的“联络员”、热点难点问题的“研究员”、三农工作落实的“督查员”。
　　“练内功”——开展“六抓六比”活动。将争创活动具体化、部门化、载体化，在全省农业农经系统大力开展“创先争优六抓六比”活动，突出“抓学习比素养、抓调研比创新、抓服务比效能、抓作风比奉献、抓管理比规范、抓工作比进位”，努力把满意的行业形象体现在促进农业增效、农民增收、农村发展的丰硕成果里。一是提升服务标杆。把争创的重点放在乡镇农技站、畜牧兽医站、农经站等服务窗口，与基层服务体系建设紧密结合，坚持工作同部署同检查、软件硬件一起抓，推进乡镇服务窗口规范化建设。二是开展服务竞赛。围绕服务农民、服务现代农业、服务新农村建设，各级农业农经部门通过知识竞赛、技能比武、星级评比等多种形式，广泛开展争创农民满意示范岗、为农服务标兵等竞赛活动。三是拓展服务深度。顺应农村发展新要求、农民群众新期待，进一步完善服务方式，拓展服务领域，组织各级农业农经部门为农民办好10件实事。围绕部分蔬菜“滞销价低”，加强市场信息监测预警，强化产销衔接，有效破解农民“卖菜难”；围绕打假护农，加大农资市场监管力度，举办放心农资下乡进村活动，确保农民用上“放心种、放心肥、放心药”；围绕保护农民土地权益，制定土地流转综合指导价，强化土地承包纠纷仲裁服务，开展土地承包经营权登记试点。
　　“聚合力”——实施挂县强农富民工程。推进科教推广单位与地方、科技与产业、专家与示范户深度对接，组织39家农业科研教学推广单位与45个县(市、区)挂钩，引导广大农业科技人员扎根农村、结对农民，创新科技服务机制，把论文写在大地上、成果转化在产业上、贡献体现在农民增收上。一是开通科教兴农“直通车”。引导激励挂县单位和挂钩专家创新科技服务机制，强化与当地技术推广单位的联合，通过合作研发、技术入股、创办科技型企业、领办合作组织等形式，建立产学研紧密结合的协作机制，让业内最新、产业最急需、实施效益最好的科技成果第一时间应用到生产中去，转化为现实生产力。二是打响地方产业“特色牌”。围绕对接县(市、区)产业发展需求，以项目为载体，通过财政资金扶持，引导科教资源向农业产业配置，支持院地、校地对接共建，培育“一村一品”特色专业村，创建特色产业科技示范基地，壮大地方优势特色产业。三是培育农民增收“示范户”。充分发挥帮扶专家驻村入户的优势，通过点对点的对接、手把手的指导，着力培育一批学习接受能力强、自我发展能力强、辐射带动能力强的科技示范户，促进技术推广与生产需求、成果转化与农民致富的“零距离”。
　　三、切实构建长效机制，更加突出争创活动“三大重点”
　　争创活动的实践启示我们，提升争创活动水平，必须抓住三大重点，切实建立健全联系和服务群众的长效机制。
　　必须更加关注农民群众新的利益诉求。农民群众是推动农村经济科学发展的实践主体，对发展中的问题，基层感受最深，群众看得最准。在争创过程中，我们紧紧围绕农民群众发展现代农业的技术、市场服务需求，土地流转和土地权益保护政策服务需求，农村劳动力培训需求等新的利益诉求，有针对性地开展服务工作，通过为农民群众排忧解难，真正把争创活动成效体现在提高农民群众满意度上。为农民群众办实事、做好事，必须找准“兴奋点”，在群众最需要的时候去“雪中送炭”。抓住了新形势下群众最关心最直接最现实的利益诉求，就找准了我们完善和服务的落脚点和切入点，我们的各项工作就能更加符合群众意愿、得到群众拥护。
　　必须更加注重服务机制和载体的创新。在这次争创活动过程中，我们立足行业、系统、机关三个层面，通过打造服务新载体，健全联系和服务群众的运作机制、保障机制、督察机制和激励机制，把“三农”工作根植于农民之中，形成了鲜明特色。要使争创活动长久发挥作用，既要善于不断总结密切党群关系的新鲜实践和经验，并使之制度化、规范化、标准化、常态化；又要善于着眼于新形势、新任务的需要，突破思维定势和对传统路径的依赖，不断创新服务机制，拓展服务领域，丰富服务载体，使党员联系和服务群众的渠道更畅通，效果更明显。
　　必须更加突出基层服务体系的基础建设。省委明确要求争创活动的落脚点要放在支部和基层一线。争创过程中，我们把重点放在直接面对广大农民群众的乡镇农技站、农经站等一线服务窗口，把争创活动与服务农民的日常性工作、推进农业现代化、农民收入倍增、村级“四有一责”建设等紧密结合起来，以创建促进基础建设、促进能力提升，凝聚了创优“三农”服务的强大动力。同时，我们也深深感到，“三农”服务工作点多、线长、面广、量大，如何让我们的服务更到位、让农民满意，既要充分激发全体“三农”工作者的创新精神、创造活力和创业热情，更要加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，强化为农服务的条件手段和人才建设。

作者 吴沛良