答好创新「必答题」加快发展新质生产力

科技创新是习近平总书记一直念兹在兹、要求江苏必须抓好的大事要事，总书记要求江苏「要在科技创新上率先取得新突破」，并着眼国家创新全局，赋予江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心这一重大使命，为我们做好科技创新和产业创新两篇大文章、因地制宜加快发展新质生产力指明了方向。近年来，无锡市锡山区深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实中央和省市决策部署，坚定实施创新驱动核心战略，坚持一张蓝图绘到底、照着蓝图干到底，接续开展「科技创新年」「科技创新突破年」「科技创新提升年」活动，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让科技创新「关键变量」转化为新质生产力的「最大增量」，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到 55.8%、较「十三五」末提高 7.3 个百分点，获评江苏省创新型示范区、中国产学研合作创新示范区。

突出形神兼备，构筑高能级载体平台。坚持存量提优、增量拓展「两手抓」，体系化建设一批「形神兼备」的科创载体。立足「高端化」打造。实施科创载体建设高质量发展行动，推进百企百楼科技赋能计划，加快文景总部项目、锡东生命科技园等载体建设，着力提升科创载体承载能力。今年 6 月，长三角工业芯谷正式开园，8 个项目同步入驻、园区载体「预约率」达 60%。围绕「风光氢储」「锂钠固氨」细分赛道，谋划建设宛山湖新能源实验室，打响宛山湖「长三角新能源湖区」品牌。着眼「系统化」布局。打造「众创空间—孵化器—加速器—科创综合体」一体化孵化载体，载体面积近三年增长 27.3%。江苏集萃集成电路应用技术创新中心升级建设「长三角集成电路工业应用技术创新中心」，长三角车规级芯片检测中心实验室成功获得国家 CNAS 认可，正争创国家级技术创新平台。以无锡市产业创新研究院落地锡山为契机，加快打造「创新综合体」，系统布局概念验证、检验检测、应用场景等平台，目前已建成新型研发机构 8 家。无锡市南京大学锡山应用生物技术研究所获批 2023 年度省级新型研发机构建设项目，是当年无锡市唯一的省级新型研发机构。坚持「市场化」运营。优化市场化运营机制，积极引入专业化团队，强化规划、管理、招商以及政策等方面培训，搭建知识产权与技术交易、政策宣贯与项目申报、高端人才与人力资源等服务生态链，不断提升全区载体运营能力和管理服务水平。高水平运营在北京、上海、深圳等地区设立的 7 个「科创飞地」，发挥比利时鲁汶（无锡）创新中心、哈利法大学（锡山）创新港、锡山英才（德国）联络站等平台作用，强化金融对接、项目招引、路演中心等功能，探索「研发孵化在外地、产业化在本地」新模式。

突出企业引培，育强高层次创新主体。坚持「移大树」和「育小苗」相结合，加强科创企业的本土培育和外部引进，为发展新质生产力提供坚强支撑。建立企业梯度培育体系。实施创新企业培育行动，全面挖掘并建立后备企业培育库，开展「雏鹰企业—瞪羚企业—准独角兽企业」培育及成长计划，加快形成科技型中小企业和三类企业有机衔接的创新型企业梯队，2023 年科技型中小企业评价入库 1480 家、获评创新型中小企业 426 家。统筹推进「小升高」「规转高」「高培强」，高新技术企业从 2020 年的 439 家增长到 2023 年的 781 家。强化企业创新主体地位。全面摸清企业科创需求和技术瓶颈，以定向委托、「揭榜挂帅」等方式，帮助企业高效利用外部创新资源，阿科力入围工信部生物医用材料创新任务「揭榜挂帅」名单。目前，建成市重点企业实验室 6 家、占无锡市企业类实验室的三分之一。鼓励企业建设专业实验室、高能级平台，加快蜂巢能源锂电研究院、无锡力神新能源研究院等企业创新中心建设。推动企业融通创新发展。落实「筑峰强链」企业培育支持计划，发挥「链主」企业带动作用，以出台「双链」专项政策、组建产业创新联盟、搭建产业交流平台等方式，增强产业链供应链上下游的协同，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。依托臻和生物、知原药业等链主企业优势，加快精准医疗产业园、美妆产业园、合成生物产业园建设，构建「龙头带动、配套跟进、整链融合」的集群式发展格局。

突出科产融合，激活高质量发展引擎。以科技创新赋能产业发展、以产业需求牵引技术突破，推动科技创新和产业创新深度融合。攻关核心技术。围绕「四新四强」产业技术创新需求，完善「企业出题、院所出智、协同破题」的创新机制，让更多科研成果走出实验室、走上生产线。引导在地大院大所强化「研究面向产业、成果赋能企业」的运营理念，主动承接科技重大攻关和前沿技术研发项目，极电光能、拉普拉斯（无锡）半导体获得国家级「可再生能源技术」重点专项立项。促进成果转化。深化产学研协同创新，加强与清华大学、上海交大、湖南大学、中科院等大院大所的战略合作，与南京大学合作成立「无锡合成生物未来科学中心」。深入开展「清锡未来」系列品牌活动，拓展「1（一项产学研深度融合专项基金）+1（一支职业经理人队伍）+2（本地外地双飞地）」校地合作新模式，推动基础研究「最先一公里」和成果转化、市场应用「最后一公里」有机衔接。壮大产业矩阵。实施龙头企业培优行动，「一企一组一策」量身定制战略级创新发展方案，帆软软件、吉姆西半导体新晋中国独角兽企业。制定出台《锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024—2026 年）》，紧盯氢能和新型储能、人形机器人、细胞基因和合成生物等 3 个主导型未来产业，培育量子科技、元宇宙等一批前沿型未来产业，构建「3+N」未来产业发展格局。

突出要素保障，营造高水平科创生态。围绕产业创新需求和创新规律，推动各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动，形成吸引产业集聚的「磁场效应」。增强政策「支撑力」。出台「科创 18 条」，涉及打造科创平台、引育优质科创企业、科创载体建设运营等五个方面，为科技创新提供政策支持和制度保障。积极做好政策宣传解读和申报指导，「一对一」为 140 余家重点企业开展辅导，实现直达快享、应享尽享。加强政策全生命周期管理，深化推进政策效果「后评估」工作，滚动研发更加适配企业需求的增量政策，让政策效用最大化。增强金融「保障力」。坚持金融资本、社会资本、政府基金有机融合，发挥天使基金引导作用，用好「苏科贷」「锡科贷」等金融工具，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，形成「基金加载体、孵化加投资」新型运作模式。加快科技型企业上市步伐，支持企业登陆资本市场、实现做大做强，目前全区上市公司达到 24 家，其中高新技术企业占比超过 80%。增强人才「吸附力」。实施「锡山英才计划」3.0，深化人才评审、认定、评价、激励制度改革，落实一线城市重点人才免评认定、奖励补贴资金自主分配等措施，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，去年连城凯克斯入选首批省人才攻关联合体，实现无锡市博士后科研工作站考核「十连冠」。构建「产业 + 项目 + 人才 + 金融」的人才引育工作模式，做强长三角（无锡）国际人才港的聚才功能，打造「近悦远来」的人才生态，让人才在锡山引得来、留得住、用得好，加快打造长三角重要的产业创新策源地和一流的创新成果转化基地。

（作者系中共无锡市锡山区委书记、锡山经济技术开发区党工委书记）责任编辑：冷超

作者方力