持续壮大「双带型」乡村振兴力量
乡村振兴，关键在人，重点在培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的「三农」工作队伍。海安市围绕破解部分村「两委」班子流动性较强、经营能力不佳、「三农」感情不深、后备力量不足等问题，推出新生代农场主到村「两委」实践锻炼举措，储备了一批优秀的农业人才，为培养一支能带头致富、带领农民共同富裕的「双带型」乡村振兴骨干队伍进行了积极探索。
家庭农场和农民合作社是农村集体经营主体的主要形式，是农村社会化服务体系的重要组成部分，更是推进农业农村现代化的重要「加力点」。近年来，海安市坚持党建为媒，通过组织搭桥、党员牵线，推动规模农业经营主体不断发展壮大，全市工商注册登记家庭农场 842 个，农民合作社 974 家，经营面积 19.4 万亩。全市建有各级示范家庭农场 130 家，其中省级 34 家、南通市级 25 家。建有各级示范合作社 89 家，其中国家级 7 家、省级 21 家、南通市级 44 家，基本覆盖各类农业产业。在新时代背景下，以到村「两委」实践锻炼为抓手，团结引导、充分发挥新生代农场主服务农村、助力发展的功能优势，引领他们提高政治觉悟，发挥业务专长，积极投身服务「三农」工作，身体力行参与农业农村现代化建设，为乡村振兴贡献力量，意义深刻影响深远。
因势利导「选」准新生力量。习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。针对农村发展的现实短板，尤其是缺人缺钱缺路子等共性问题，创新开展新生代农场主到村「两委」实践锻炼，既有利于家庭农场健康发展，更为多种经营主体参与农业农村现代化进程提供了示范样本。一是明确资格条件。制定选派工作方案，从全市规模较大、信誉好、群众认可度高的家庭农场中，遴选一批 35 岁左右农场主，到户籍地或农场所在村「两委」实践锻炼，时间一年。通过个人自荐、组织推荐、社会举荐等方式，全市报名人数超过 170 人。二是规范选拔流程。村党组织对新生代农场主进行筛查和「初审」，区镇街道通过现场面试、组织考察等形式「复审」，再由市委组织部牵头纪委、政法委等部门进行「联审」，切实把好选人关口。三是确保人选质量。市镇联动综合考量政治素质、群众基础、年龄文化、专业知识和工作能力等因素，确定 20 人作为首批实践锻炼对象，考录比超过 8∶1，入选的新生代农场主中党员比例超过 50%。
因材施教「育」好领航雁阵。走好新时代乡村振兴之路，根本是培育一支能够引领产业振兴的骨干队伍。新生代农场主普遍具备有热情有闯劲、懂经营善管理、与地方生产联系紧密、社会责任感较强等优点，是推进乡村全面振兴的重要力量。全市家庭农场主队伍呈现「有活力、年轻化，有知识、专业化，有技术、多元化」的「三有三化」特点，35 岁以下的「新生代」占比达 53%，其中大专以上学历占比 96.2%。开展新生代农场主到村「两委」实践锻炼，为他们搭建载体和平台，既能为他们在推动乡村振兴的进程中提供依托，更有利于拓展村级组织发展视野，提升市场思维和管理能力，为发展壮大村集体经济、推动农村产业振兴夯实根基。一是规定「一个清单」。针对新生代农场主有活力但定力不够、有学历但经历不足、有技术但不善管理等共性短板，落实每月参加一次党日活动、每季度列席一次党群议事会、每年参与一项重要工作等「六个一」培养举措，全面提高实践锻炼对象政治理论素养和综合管理能力。二是开展「结对帮带」。实行「双导师制」，明确由所在村书记以及市级以上明星村书记结对帮带新生代农场主，明确帮带方式和责任，帮助尽快适应「两委」岗位、融入村集体。三是推行「三方共育」。明确市委组织部、镇街党（工）委、实践锻炼村三方面培养职责，安排新生代农场主参加村党组织书记示范培训班、书记大讲坛等，邀请致富能手出身的「两委」干部传授经验，让实践锻炼对象得到全方位历练成长。
因时促为「用」活优质资源。进入新时代，农村工作要求更高、任务更重，共同富裕、安全环保、矛盾调处，件件都是「硬骨头」，亟需一支政治素质强、专业素养高、作风纪律优的「强高优」型基层干部队伍。据统计，海安新一届村「两委」班子中，有 594 人曾是致富能手或有在外经商经历，占比 41.3%，村书记队伍中有 123 名曾是致富能手或有在外经商经历，占比 58.8%，这些书记所在村为三星级以上村和四星级以上党组织的分别占 82% 和 93%。作为培养「骨干」的有力举措，推动新生代农场主到村实践锻炼，既是为基层干部队伍积蓄「源头活水」的创新之举，也是加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的有力抓手。一是推动产业振兴。根据新生代农场主专业特长，组建 12 支苗木种植、蔬菜瓜果种植、粮食种植等技术人才执教团队，开设农业种植培训 30 余班次，培育 1000 余名专业技术人员，全面助力农业产业转型，推动形成具有各村特色的产业化、规模化、专业化的农业发展模式。二是带动共同富裕。鼓励新生代农场主发挥自身资源、产业优势，通过发展「支部 + 合作社 + 农户」等模式，与农户签订农产品购销协议、推广新型种植技术，20 名新生代农场主带动周边 350 多名群众致富增收 2000 余万元。三是办好为民实事。在春夏农时和病虫害防治期间，组织新生代农场主为村民开展农技辅导 232 场，帮助困难群众抢收小麦 300 亩。在台风「烟花」来临时，组织新生代农场主积极投身防台抗汛一线，挨家挨户排查风险隐患 22 处，完成清理沟渠、加固堤坝等工作进而排除险情 13 个。在疫情防控特殊时期，有序引导新生代农场主参与防疫卡口执勤、核酸检测志愿服务 1200 人次，捐赠口罩、消毒水等防疫物资 5000 多件（套）。
因绩定优「留」住振兴骨干。习近平总书记强调，干部成长规律决定了干部培养要有足够时间，不仅着眼未来 5 年、10 年，更要着眼未来 15 年、20 年乃至更长时间。实践证明，以新生代农场主到村实践锻炼的村级后备力量培养方式，必须建立完善的鼓励激励和管理考核机制，从点滴抓起，从细微管起，持续用力、久久为功，实现由「点上突破」向「面上开花」的转变。一是在精神层面上鼓励。依托学习强国等媒体平台宣传新生代农场主优秀典型，举办座谈会 20 余次，持续编制发布《「炼金」动态》，展示实践锻炼成效，鼓励新生代农场主干事创业，努力形成百舸争流、争先攀高的良好氛围。二是在物质层面上激励。全面推行优秀农村实用人才奖励机制，对获评农产品稳产保供带头人的乡土人才，市财政奖励 4—6 万元；对从事乡村旅游、休闲农业、农村电商、农产品设计、直播带货等新业态领域工作，获评农产品经营带头人的乡土人才，市财政奖励 2—4 万元。对正常稳定经营的农业创业项目，由富民创业担保基金提供贷款并给予贴息支持。三是在考核评价上勉励。将到村实践锻炼的新生代农场主纳入全市村「两委」干部队伍同步考核管理，建立「平时抽查、期中检测、期满考评」全程考核评价机制，对新生代农场主参与基层党建、产业发展、环境整治等 5 项工作情况进行绩效评估，重点关注新生代农场主对所在村村营收入和争先进位的贡献度，考核结果作为新生代农场主期满鉴定、评先评优、选拔留用的重要参考，对业绩突出、群众公认的实践锻炼人员，适时予以重用。力争通过 3 年时间，从到村实践锻炼的人员中培养 30% 的优秀代表进入村「两委」。目前，20 名新生代农场主已全部纳入村「两委」后备人才库，其中 4 人被作为村党组织书记后备力量培养。
（作者系中共海安市委常委、组织部部长、统战部部长） 责任编辑：张宁
作者 钱旭东