彰显优势 提升城市综合竞争力

　　城市综合竞争力是一个城市综合发展能力和发展水平的集中体现。新沂市是沿东陇海线产业带中心节点城市，是省委、省政府定位的江北唯一的“三级一类中心城市”和“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”。近年来，我们以科学发展观为指导，把提高城市综合竞争力作为促进发展的最大龙头来打造，切实放大新沂的比较优势和发展潜力，全市经济社会呈现出强劲的发展势头，城市综合竞争力迈上了新的平台。
　　
　　一、放大区位优势，把发展优势造得更优
　　
　　提升城市竞争力，关键在于充分认识和发挥城市的独特优势，使城市在区域竞争中争得先机。新沂市以放大交通区位优势为引擎，切实提高产业发展层次，努力把资源优势转化为实实在在的竞争优势。
　　把交通优势转化为发展优势。新沂的交通优势十分明显，三条铁路(陇海、新长、胶新)，三条高速公路(京沪、连霍、宿新)，三条国省道(G205、$323、S249)、三个机场(徐州观音机场、临沂机场、连云港白塔埠机场)，在此形成“公、铁、空”的立体交通格局。更为可贵的是，新沂东有出海港口(连云港港口)，境内有京杭大运河和新戴运河等内河港群，随着胶新铁路复线、新长铁路复线和兰连高铁客运专线建设的实施，新沂铁路运输将形成“一客一货一编组”的新格局。围绕把交通区位优势转变成发展优势的思路，我们以前所未有的投人加大交通基础设施建设，以大交通吸引和布局大项目、发展大产业。目前，宿新高速公路正在建设，完工后新沂将拥有5个高速公路道口。同时，我们与连云港港口集团合作打造连云港“无水码头”，实施新戴运河航道“六改四”，建设内河港口群，打造新戴运河产业带推动临港产业发展。
　　把产业基础转化为发展动力。新沂是苏北产业基础较好的城市，形成了“精细化工、纺织服装、绿色食品、机械冶金、资源加工”等五大传统产业。为推动传统产业技术和产品在同行业拥有话语权，我们加快“政产学研金”结合，促進企业转型升级，恒盛化肥、花厅酒业分别发展为江苏最大的化肥生产企业和酒精生产企业，斯尔克差别化纤维技术国际领先。同时，以传统产业为基础，加快产业招商步伐，促进产业“前伸后延”，以工业化的大发展促进经济社会的大跨越。
　　把物产资源转化为发展资本。新沂资源丰富，现已开发利用的有石英砂、水晶、金红石等27种。石英砂储量达50多亿吨，含硅量高达99％以上，金红石探明储量和品位位居全国前列。围绕把“资源变成资本”的发展理念，我们坚持走精细化、专业化、高端化的发展之路，加大资源开发的招商选资，投资2亿元的融汇石英坩埚项目建成投产，投资7.5亿元的容纳光伏项目进展顺利，投资15亿元的金红石开发项目正加快实施，把资源变成了真正的“聚宝盆”。
　　
　　二、彰显城市风格，把城市形象塑得更靓
　　
　　城市综合竞争力的提升，与城市规划、建设和管理水平息息相关。我们以前所未有的力度加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市形象，城市承载力和服务水平不断提高。
　　一是高起点规划引领城乡建设。按照“南扩、北拓、东进、西延”的城市发展思路，树立“不比楼高，比特色；不比路宽，比功能”的规划理念，突出文化内涵与建筑风格有机统一、基础设施与公共服务有机统一，聘请新加坡邦城公司、清华大学、南京大学等专业规划机构，编制完善了城市总体规划、专项规划和城市设计，突出个性打造，提升了城市形象。同时，我们按照城乡规划全覆盖的要求，将市域发展空间划分为“一中心、四片区”五个功能区，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，实行差别化规划、特色化发展。
　　二是高强度投入推进重点工程。抢抓国家拉动内需的大好机遇，狠抓城市重点工程建设，以大投入、大建设推动城市功能大提升、形象大变化。在去年实施“5090”(50个项目、90亿投资)的基础上，我们把今年作为“城市建设年”，实施“70100”工程(70个项目，100亿元投资)，创造了城市发展史上的投入之最。重点抓好“建市20周年20项重大工程”，加快建设功能完善、特色鲜明的生态宜居城市。
　　三是高水平运作拓宽融资渠道。我们创新城市经营理念，探索出一条符合新沂发展实际的“以城养城、以城建城”的新路径。去年成立了城市投资公司、交通投资公司、金地投资公司等国有投资公司，采取市场化运作、社会化参与的模式，加强与各类金融机构合作，通过BT、BOT、TOT等运作，加快推进政府与企业、资本与资源有效结合，拓宽了城市经营融资渠道。2009年实现城建融资2.3亿元，通过BT、BOT等模式运作资金12亿元，为城市开发建设提供了坚实的资金保障。
　　
　　三、培育特色产业，把产业结构调得更好
　　
　　提升城市综合竞争力，关键在培育产业集群，壮大支柱产业，发展新兴产业，形成产业优势，以产业竞争力的增强促进城市综合竞争力的提升。具体工作中，我们以实施“四大计划”为抓手，加快推进新型工业化进程。
　　第一，实施项目建设“进程”计划，建设大项目。围绕“三个突出”，积极“走出去、引进来”。突出思路创新，加强与苏南、闽浙等发达城市所辖区招商部门的联系，开展“小规模、多频次、讲实效”的招商活动；突出项目质量，主攻一批龙头型项目，紧盯国内外行业领军企业，强化产业对接，集聚优质资源；突出产业招商，围绕主导产业和优势资源，推动引进单个项目向引进产业链及其配套项目转变。以“抓项目就是抓投入、促开工就是促发展”的观念，大力实施“2015”(20个项目、150亿投资)重特大项目建设，积极加快“118工程”(10个产业、100项目、800亿投入)项目库运作。建立了项目审批“绿色通道”，以审批的高效能推动了项目建设的快速度。
　　第二，实施产业发展“攀升”计划，培育大产业。合理的产业结构、科学的产业布局，是提升城市综合竞争力的战略基石。我们按照产业高端化、规模化、品牌化的思路，实施“两轮驱动”：一方面，加快传统产业结构调整与提升，“做强”主导产业。以恒盛、蓝丰、利民、嘉泰等重点企业为依托，发展煤化工、盐化工、农药化工三大产业，力争用2—3年时间把化工产业打造成百亿元产业。对纺织服装、机械制造、绿色食品等已形成规模的产业，我们着力引导其联大靠强，促进尽快发展壮大。另一方面，加快新兴产业招引培育与集聚，把培育新兴产业作为优化产业结构调整、提升竞争优势的关键，鼓励华信塑业、八达重工、斯尔克纺织等高新技术企业与科研院所挂靠嫁接联合，着力提升自主创新、集成创新能力。
　　第三，实施规模企业“成长”计划，发展大企业。一是加快壮大骨干企业，培育重点骨干企业50家，力争经过5年左右的努力，实现销售年收入1500亿元。二是对符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、销售收入超5000万元、利税超1000万元的企业给予重点培育，争取每年有2家以上企业进入上市辅导，力争5年内培育上市后备企业30家、上市企业10家。三是筛选一批科技成长型、资源加工型、劳动密集型、出口创汇型优质中小企业加强管理，提升产能，联合重组。
　　
　　四、弘扬城市精神，把文化品牌打得更响
　　
　　文化是城市的灵魂，是一个城市气质、性格、精神和品位的集中体现。我们深入推进“文化兴市”战略，加快文化产业发展，切实提高城市文化软实力。
　　深挖文化内涵。一流的文化塑造一流的城市。我们充分发挥新沂历史悠久、文化底蕴深厚的优势，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，加大对花厅文化、窑湾古镇文化、马陵山佛教文化的保护与开发，加强对剪纸、盆景、柳琴戏等民间传统艺术的传承和弘扬，积极组织开展民间民俗文化活动，极大地增强了新沂人民的文化认同感和自豪感。
　　推进文明创建。积极开展“建文明城市、创文明单位、做文明市民”活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提炼了“崇信尚德、开放和谐、求实创新、跨越争先”的新沂精神，进一步提高了城市文明程度。
　　突出科技创新。大力实施“品牌立市”战略，率先在苏北设立了专家咨询委员会，为经济社会发展建言献策。设立了1家企业院士工作站、3家省级博士后科研工作站，较好地推动促进了企业自主创新、转型升级。
　　(作者系新沂市人民政府市长)
　　责任编辑：刘　忠

作者 赵立群